原標題：政治局會議提出的糾正運動式“減碳”指什麼？

當前，“過”和“不及”的表現都存在，因此制定全局的、長遠的行動方案尤爲關鍵。

針對碳達峯工作的一些偏差，中央給出了最新表態。

中共中央政治局7月30日召開會議，會議要求，要統籌有序做好碳達峯、碳中和工作，儘快出臺2030年前碳達峯行動方案，堅持全國一盤棋，糾正運動式“減碳”，先立後破，堅決遏制“兩高”項目盲目發展。做好電力迎峯度夏保障工作。

清華大學公共管理學院教授齊曄對第一財經分析，去年9月以來，中央多次強調拿出抓鐵有痕的勁頭，如期實現2030年前碳達峯、2060年前碳中和的目標，地方政府、產業界、金融界響應積極，但部分地區卻出現了運動式“減碳”的苗頭，這是一次及時準確的警告和糾偏。

何爲運動式“減碳”

齊曄表示，面對碳中和，運動式“減碳”有兩種反應：一種是虛喊口號、蜂擁而上，搶風口、蹭熱度、追熱點；另一種是過度行動，超出了目前的發展階段而採取不切實際的行動。當前，“過”和“不及”的表現都存在，因此制定全局的、長遠的行動方案尤爲關鍵。

“幾十本碳中和專著出版，內容卻重複且空洞；主管部門方案還沒出臺，企業自身一知半解，就發佈了行動方案。”齊曄舉例。

華北電力大學能源互聯網研究中心主任曾鳴對第一財經表示，運動式“減碳”還存在幾個明顯特徵：一是它爲了減碳而專門發起運動；二是非有序推進，沒有兼顧到能源發展要協調好的目標。單一的運動式減碳，甚至會出現偏離基本目標的行爲。

“比如某些地區，在沒有協調好能源安全性和經濟性的前提下，片面強調零碳方案、打造零碳社區、大搞零碳行動計劃，宣傳所謂的投資潛力，這就不能算作有序推進。”曾鳴說。

廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強告訴第一財經，“先立後破”是指：先把減碳的基礎設施做好，在保證經濟平穩運行的基礎上，才能開始去煤減碳。具體來說，包括新能源系統、電力體制改革、碳排放權交易等多方面工作。

林伯強強調，與歐美髮達國家不同的是，中國的經濟發展還需要高質量增長。如果先破後立，那將對經濟造成較大沖擊。先立後破是最爲穩妥的做法，現階段保障能源安全、電力充足穩定供應依然重要。

中國氣候變化事務特使解振華7月24日表示，黨中央國務院已經成立了碳達峯碳中和工作領導小組，正在制定碳達峯、碳中和時間表、路線圖、1+N政策體系，將陸續發佈指導意見。這是頂層設計，涉及到碳達峯、碳中和全國和各個地方、各個領域、各個行業的政策措施。其中，“1+N政策”將很快發佈，將從十個領域加速轉型創新。

堅決遏制“兩高”項目

中共中央政治局會議再次重申：堅決遏制“兩高”項目盲目發展。

林伯強表示，嚴控“兩高”項目上馬一直是環保督察的重點。“鋼鐵、水泥和有色金屬行業，大約用掉了中國21.5%的電力。風電和光伏的發電量也才9%左右，這就相當於用掉了兩倍多的風、光電量。”

5月31日，生態環境部公佈了《關於加強高耗能、高排放建設項目生態環境源頭防控的指導意見》，要求各級生態環境部門加強生態環境分區管控和規劃約束，嚴格“兩高”項目環評審批，推進“兩高”行業減污降碳協同控制，依排污許可證強化監管執法，保障政策落地見效。

中央生態環境保護督察辦公室常務副主任徐必久在7月26日舉行的生態環境部例行新聞發佈會上表示，任由“兩高”項目盲目發展，將帶來三個影響：直接影響碳達峯、碳中和目標實現；直接影響產業結構優化升級和能源結構調整；直接影響環境空氣質量改善。

“如果高能耗、高排放項目繼續朝前走，那麼經濟結構將很難調整。但是，只有讓經濟發展和能源需求脫鉤，才能做到高質量增長。因此，限制‘兩高’項目勢在必行。”林伯強說。

據第一財經記者瞭解，目前國內已有多個煤化工項目停止建設。例如，陝煤集團榆林化學公司負責規劃、建設和運營的全球最大在建煤化工項目——“煤炭分質利用制化工新材料示範項目”，於7月初宣佈全面停工。業內人士認爲，這與當地嚴格的“能耗雙控”有關。

“過去半年來，出現了一種現象：把碳中和看作一個全新的概念。一些政府部門和企業在工作中另起爐竈，而不是深化、改進原來的工作，這是走入了誤區。”齊曄強調，碳達峯、碳中和行動與原來的節能減排、應對氣候變化一脈相承，絕不能把它們割裂、對立起來。