寶山區全面推進“一網通辦”改革，圍繞深化“高效辦成一件事”改革成效持續用力，探索推出擬上市企業合規審查“一件事”，努力打造寶山區建設科創中心主陣地“一網通辦”新範式，不斷提升企業辦事便利度，持續優化營商服務環境。目前，擬上市企業合規審查“一件事”流程再造已初步完成，並在“一網通辦”寶山頻道“寶你會一件事”專區正式上線，對外接受企業申請。

新民晚報記者 孫中欽/攝

聚焦痛點，突出“一件事”改革精準度

合法合規經營是企業上市的先決條件，保薦券商、律所等中介服務機構主要通過由企業申請政府部門出具的合規證明文件，對企業生產經營的合法合規情況進行盡職調查，但合規證明涉及政府部門衆多，且大部分合規證明事項僅支持線下現場申請，辦理用時不明確，整體流程不夠高效，一般情況下僅單個企業（一個擬上市主體企業可能還另外涉及多家甚至幾十家關聯企業）完成全套出證流程就至少歷時一個月，須填寫多份申請表單，重複提交營業執照等材料，線下跑動十餘次，企業的制度性成本仍然較高。

寶山區高度關注區內科創企業上市全過程服務質量，今年以來，重點針對區內擬上市企業申請合規證明，須多頭頻繁往來於相關區級部門，且答覆時限不清、辦事可預期性不強等痛點堵點問題進行疏堵攻堅。寶山區積極組織協調區金融、市場監管、公安、稅務、生態、應急、城管執法、消防等相關區級單位，通過將多部門開具的9項企業合規證明打包實施“一件事”業務流程再造，作爲2021年全區“一網通辦”改革的重點任務，打造科創企業上市綠色通道。

精心組織，優化“一件事”改革協同度

爲確保改革成效，在延續“1+N”（1個總體方案+多個專項方案）總體推進模式的基礎上，寶山區針對“上市合規審查一件事”改革，專門建立由區政府辦公室、區金融辦共同牽頭，區行政服務中心和相關區級職能部門密切配合的協同推進機制，進一步明確責任到人，確保聯動溝通順暢。同時，組織涉及部門全面梳理出具企業合規證明事項的現行流程與操作辦法，從申請流程、系統情況、數據來源等多角度分析研究納入改革的可行性，最終確定“一件事”改革涉及具體事項範圍及線上“全程網辦”、線下“一口受理、一口出證”的改革路徑，編制《寶山區擬上市企業合規審查“一件事”改革工作方案》，並通過部門會籤固化改革流程。

化繁爲簡，提升企業上市合規審查滿意度

寶山區選取企業需求最多的市場監管、稅務、公共信用信息等9個企業上市證明事項實施再造，爲區內企業擬上市合規審查搭建“貨真價實”的政務服務綠色通道，顯著降低用時成本，切實提升企業實際滿意度。

首先是壓縮簡化申請材料，變多表申請爲“一表申請”，通過一表申請和電子證照調用，企業僅需提交1份綜合申請表及附件，較改革前15份材料精簡93%；其次是重構證明開具流程，變“私對公”爲“公對公”（變企業分頭找部門爲部門之間內部協作並集中反饋），從機制上解決企業合規證明多頭跑、折返跑的根源問題，“一件事”整體用時從改革前的至少1個月縮短至2個工作日，壓減93%；三是分步實施系統建設，實現“收轉發”全程網辦，企業選擇線上辦理則無需前往窗口現場，跑動次數壓減率達100%。

持續優化，拓展“高效辦成一件事”服務高度

6月28日，上海晶宇環境工程股份有限公司作爲寶山區內重點科創型企業正式提交合規審查“一件事”申請，6月30日，該企業（另含5家關聯公司）僅用時2天就順利取得上市審查所涉及的6個部門共28份合規證明，成爲首家通過“寶你會一件事”開具上市合規證明的受益企業。

接下來，寶山區將繼續探索“一網通辦+金融服務”的交互式服務新路，不斷優化擬上市企業合規審查“一件事”系統服務能級，提升企業上市證明事項覆蓋面，幫助越來越多尋求上市融資的區內企業享受改革紅利。同時，全面落實“一網通辦”各項改革任務，抓緊推進新一輪“一件事”改革事項落地，進一步提升政府辦事服務便捷度，努力營造“極速辦證、極簡創業、極優體驗”的創業興業環境，打造上海科創中心主陣地，書寫寶山“北轉型”新篇章，更好推動經濟社會發展。

新民晚報記者 郭劍烽