原標題：限購限售再升級！這座城市又出手，年內三次收緊購房政策，新房搖號也出新規

8月5日，杭州市住保房管局發佈《關於進一步加強房地產市場調控的通知》，進一步加強住房限購，進一步完善新建商品住房銷售管理，進一步規範市場秩序。

《通知》規定，在限購區內，杭州落戶未滿5年的戶籍家庭，必須連續繳納2年社保才能購房。而在杭州還未落戶的，在限購範圍內必須連續繳納4年社保才能購房。

《通知》還規定，無論是無房家庭、普通家庭還是高層次人才家庭，在新房購房意向登記時，將採取根據繳納社保月數多少排序的制度。

杭州市住保房管局表示，《通知》主要是爲了進一步支持自住需求、抑制投機炒房，規範杭州市房地產市場秩序，促進房地產市場平穩健康發展。專家也認爲，本次杭州新政將真正促進市場的健康可持續發展，減少一些熱銷樓盤虛火或炒作的現象。

杭州購房政策進一步收緊

《通知》提出，進一步加強住房限購。限購政策具體爲兩條：

落戶杭州市未滿5年的戶籍家庭，在購房之日前2年起已在杭州市限購範圍內連續繳納城鎮社保滿24個月，方可在杭州市限購範圍內限購1套住房。

非杭州市戶籍家庭，在購房之日前4年起已在杭州市限購範圍內連續繳納城鎮社保或個人所得稅滿48個月，方可在杭州市限購範圍內限購1套住房。

杭州市住保房管局對此說明，本次限購政策調整主要對兩類戶籍家庭的購房政策進一步收緊。

一是落戶杭州市未滿5年的戶籍家庭的：在“杭州市限購範圍內限購1套住房”基礎上，增加了“在購房之日前2年起已在杭州市限購範圍內連續繳納城鎮社保滿24個月”的條件。

二是非杭州市戶籍家庭：從“在購房之日前3年內在杭州市連續繳納2年以上城鎮社保或個人所得稅”調整爲“在購房之日前4年起已在杭州市限購範圍內連續繳納城鎮社保或個人所得稅滿48個月”。

此外，杭州市住保房管局還明確，落戶臨安區、建德市、桐廬縣、淳安縣未滿5年的，須落戶滿2年且在購房之日前2年起已在杭州市限購範圍內連續繳納城鎮社保滿24個月，方可在杭州市限購範圍內購買住房。

簡單來說，在杭州落戶未滿5年的，在限購範圍內必須連續繳納2年社保才能購房。在杭州還未落戶的，在限購範圍內必須連續繳納4年社保才能購房。

同時，即使在杭州不限購的臨安區、建德市、桐廬縣、淳安縣落戶，但未滿5年的，也要求落戶滿2年且連續繳納2年社保，才能去限購區域購房。

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進認爲，對比此前杭州購房政策可看出，過去空掛戶口無實際社保的，將面臨限購壓力。另外，過去外地戶籍社保繳納需要2年，而現在則爲4年。此類規定說明，杭州對於本地和外地戶籍的購房行爲都進行了管控，打擊了各類炒房的行爲。

新房搖號優先看社保繳納月數

除了加強限購外，《通知》還進一步完善了新建商品住房銷售管理。

《通知》規定，杭州市限購範圍內，按社保排序入圍搖號的項目，無房家庭、普通家庭分別按社保繳納月數從多到少排序，高層次人才家庭先按B、C、D、E人才類別從高到低排序、同一類別人才再按社保繳納月數從多到少排序，原則上三類購房家庭分別以10：1比例入圍公證搖號。多個購房意向登記家庭均達到入圍最低社保月數的，一併入圍搖號。

而高層次人才家庭、無房家庭、普通家庭報名登記的實際審覈通過數小於或等於各自傾斜房源數10倍的，按實際審覈通過的報名數入圍。

《通知》還規定，杭州市限購範圍內，高層次人才家庭、無房家庭、普通家庭報名登記的實際審覈通過數小於或等於各自傾斜房源數10倍的，按實際審覈通過的報名數入圍。

簡單來說，無論是無房家庭、普通家庭還是高層次人才家庭，在進行新房購房意向登記方面，將採取根據繳納社保月數來排序的制度。

同時，根據本次新規，部分房地產開發商人爲設置要求阻攔客戶報名買房，企圖以躲避搖號的方式銷售的行爲也將不復存在。本次新政實行後，在杭州購新房銷售時不論報名人數多少，都必須先採用三類家庭根據社保排序的順序售房。

此外，《通知》規定，杭州市市區範圍內，新建商品住房公證搖號公開銷售過程中，購房者提供虛假信息資料、隱瞞真實情況或惡意干擾公證搖號銷售的，3年內停止其新建商品住房的購房意向登記和合同網籤備案。

嚴躍進表示，杭州新房購房意向登記制度明確，將按社保繳納月數從多到少排序。這個規定有助於保障社保繳納時間長的購房者優先購房。此前武漢推行了房票制度，實際上也是購房意向登記制度的優化版本。預計後續對於各類熱銷樓盤來說，如何進行管控且進行排序，也是需要積極考慮的內容。本次杭州新政將真正促進市場的健康可持續發展，減少一些熱銷樓盤虛火或炒作的現象。

杭州今年已三次加碼限購

實際上，今年以來，杭州已發佈三次政策加碼限購限售。

1月27日，杭州市住保房管局發佈《關於進一步加強房地產市場調控的通知》，規定落戶杭州市未滿5年的，在杭州市限購範圍內限購1套住房。將杭州市限購範圍內住房贈與他人的，贈與人須滿3年方可購買限購範圍內住房。杭州市限購範圍內，新建商品住房項目公證搖號公開銷售中籤率小於或等於10%的，自取得不動產證之日起5年內不得轉讓。以優先購買方式取得的熱點商品住房，自取得不動產證之日起5年內不得轉讓。

3月3日，杭州市住保房管局發佈《關於進一步規範房地產市場秩序的通知》，規定參與杭州市限購範圍內住房司法拍賣的競買人，須符合杭州市住房限購政策。

從今年以來的杭州限購規定來看，落戶未滿5年的，不僅在限購範圍內必須連續繳納2年社保才能購房，而且限購的1套住房若是熱門商品房，則5年內不得轉讓。有分析人士指出，當前杭州針對落戶未滿5年的新市民的購房要求基本杜絕了任何炒房行爲。

在嚴躍進看來，進入下半年，房地產調控呈現三個特點。一是地方政府調控主動性增強，很明顯，近期各地地方政府都在及時發現問題和解決問題，真正促進市場的健康發展。二是調控的“顆粒度”明顯增強，即不斷細化，不斷髮現各類鑽政策漏洞的做法，全方位進行調控。三是有針對性地對一些新的炒房領域進行重點打擊，如人才購房環節、意向登記環節、本地戶籍購房環節等。受此影響，下半年房地產市場降溫概率增大，尤其是體現爲一二線重點城市和過熱的三四線城市。