導讀：中國民辦教育協會會長劉林稱，“雙減”之下，提供一對一校外培訓的機構平臺會受到監管限制，但不應將“減”的範圍泛化。

作者 | 第一財經 吳斯旻

隨着教育“雙減”持續推進，私人家教領域是否也成爲校外培訓整改的重點，引發外界關注。

近日，一則“某大學家教中心響應‘雙減’政策，終止學科類業務，並將退還已經收取的服務費”的消息引起輿論熱議——“雙減”之下，大學搭建家教中介服務平臺是否會被叫停？大學生進行家教類勤工儉學是否受教學資質約束？

叫停學科類培訓

18日，華東師範大學家教中心發佈《關於在“雙減”政策下的整改通知及退費公告》（下稱《公告》），其中提到，爲貫徹落實國務院印發的《關於進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》（下稱“雙減”政策），將終止相關業務。對收取的服務費，中心將擬定具體的退費方案及流程，並於8月25日之前對外公佈。

據瞭解，該家教中心於1995年成立，現由華東師範大學勤工助學管理中心直接管理，是經工商局正式註冊登記的專業性家教服務機構。

19日，第一財經記者以兼職學生的身份致電華東師範大學（閔行校區）家教中心，接電人員表示，“家教中心才接到這一整改方案，校方領導希望我們落實‘雙減’精神。目前，學科類訂單我們統一不再接受，非學科類訂單照舊，已接受的（學科類訂單）正在擬定退費方案。”

《公告》發佈當晚，華東師範大學家教中心在其微信公衆號“華師大家教中心”上，回覆讀者留言時稱，“音體美藝術類暫時會做保留，由於系統內部調整，暫未開放，具體開放時間會另行告知。”不過，在19日下午，該回覆被刪去。

江蘇億誠律師事務所勞動和社會保障法律部部長、東南大學法學院法律碩士研究生兼職導師徐旭東在接受第一財經記者採訪時稱，從市場主體和業務範圍這兩個方面，該家教中心並不在“雙減”整頓對象和整頓業務範圍內。

“不過，華東師大能夠參照‘雙減’，審查自己的教培中介服務，提高認識，查漏補缺，增強經營的合規性，值得肯定。”他補充稱。

《教師法》第五十九條規定，國家採取優惠措施，鼓勵和扶持學校在不影響正常教育教學的前提下開展勤工儉學和社會服務，興辦校辦產業。

公開資料顯示，華東師範大學家教中心以大學生一對一上門教學爲教學形式，服務項目涉及學前教育、中小學文化課輔導、成人培訓、特殊特長教育等，每年爲上萬個滬上家庭提供家教教學服務。

“家教中心屬於校辦產業。”徐旭東稱，大學官方成立的家教部或勤工儉學中心，業務範圍屬於信息中介服務，而非教育培訓服務，旨在爲教育培訓需求者和供給者提供撮合成交的平臺。

“基於此，目前，教育行政主管部門難以對此類中介行爲進行干預，需通過《民法》調整各方關係。同時，對於華東師大家教中心，由於經工商局認證，也會受到來自市場監督管理部門的監管。”徐旭東說。

大學生家教合規嗎？

華東師範大學家教中心曾多次被上海市教委評爲“上海市高校優秀大學生勤工助學項目”。當其傳出“暫停相關業務”的消息後，引起不少在校大學生的擔憂：一條大學生勤工儉學的通道是否將被收窄？

中國民辦教育協會會長劉林對第一財經稱，“雙減”之下，提供一對一校外培訓的機構平臺會受到監管限制，但不應將“減”的範圍泛化。“對於校外培訓，是限而非禁，主要是糾正機構過多、補習過度、負擔過重問題，但也需給市場保留適當的自由空間。”

近日，北京市教委在《關於近期檢查校外培訓機構發現問題的通報》中提到嚴查“無辦學許可、違規開展學科類培訓（含一對一培訓）的個人”。那麼，這是否意味着大學生家教羣體也需要獲得教師資格證、辦學資質才能進行“一對一”授課？

徐旭東表示，大學生兼職做家教，屬於個人勞務行爲，不在上述針對“校外培訓機構”的查處範圍內。其受《民法》調整，而非受教育行政機關的監管。

根據《教師法》第二條，教師法適用於在各級各類學校和其他教育機構中專門從事教育教學工作的教師。

基於此，徐旭東稱，一方面，大學生勤工儉學爲兼職，而非“專門從事教育教學工作”，並不需要受其資格和任用條例約束，即並非必須擁有教師資格證；另一方面，結合《教師法》第五十九條規定，“國家採取優惠措施，鼓勵和扶持學校在不影響正常教育教學的前提下開展勤工儉學和社會服務，興辦校辦產業。”高校家教中心的權責主體是校方，而非勤工儉學的學生。

不過，大學生勤工儉學羣體做一對一家教時，仍有“資質”要求。第一財經記者在調研時發現，目前，各大高校家教中心聘用兼職學生時，會先提供報名學生免費的培訓課程，在經過系統地培訓和考試後，再發放“上崗證”或“家教資格證”。此後，這些學生才擁有授課資格。

“家教中心的運營，建立在兼職學生與校方、家長與校方的信任上，校方的作用至關重要。”一所西安某師範類大學家教服務中心工作人員告訴第一財經，一方面，兼職學生的“家教資格證”由學校統一簽發，另一方面，在家教定價由兼職學生和家長共同磋商後，雙方會和家教中心簽署三方協議，以確保雙方利益。

除了免費對兼職學生進行上崗培訓外，多所高校家教中心的工作人員還告訴第一財經，由於家教中心屬於非營利性質，收取家長們的服務費也只能用於部門內部的正常運營。

北京郵電大學勤工助學中心家教部相關工作人員進一步對第一財經表示，家教部隸屬於學校，既不涉及經營辦學，也不收取兼職學生的培訓費，僅僅對家長收取少量服務費以用於部門內部正常運營。“所以，‘雙減’之下，我們也是合規的。”

事實上，與華東師範大學家教中心叫停相關業務不同的是，多所大學勤工儉學家教服務中心的微信公衆號上仍在更新家教兼職信息。

截止發稿，當第一財經記者以兼職學生的身份先後致電華南師範大學家教部、陝西師範大學家教服務中心、北京郵電大學勤工助學中心家教部，相關接電人員均表示，學科類家教服務並未受到影響，依然在繼續開展。