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如果有優惠政策，讓你把家裏老舊的電器換一換，心動不？近日，國家發展改革委、工業和信息化部、生態環境部下發《關於鼓勵家電生產企業開展回收目標責任制行動的通知》，提出在電視機、電冰箱、洗衣機、空調器4類家電產品中，鼓勵生產企業實施回收目標責任制。

但由此也帶來一個令人困擾的問題，廢舊家電該如何處理？電器成“破爛”，廢舊家電回收制約因素在哪裏？

換新需求潛力巨大

我國是全球最大的家電生產基地和家電消費大國。根據中國家用電器研究院測算，2020年，彩色電視機居民保有量爲5.8億臺，電冰箱5.0億臺，洗衣機4.7億臺，房間空調器6.0億臺，吸排油煙機3.0億臺，熱水器4.4億臺。

“我國家電市場已進入存量階段，城鄉居民家庭有大量已使用超10年的家電仍在運轉，換新需求潛力巨大。”中國家用電器協會執行理事長姜風介紹說。

國家發展改革委產業司司長盧衛生表示，當前我國正處於家電報廢高峯期，家電更新換代將產生千億元的市場規模，對推動國內新一輪消費升級、促進經濟平穩健康發展具有重要作用。

2009年，在應對國際金融危機的背景下，我國曾推出“家電下鄉”“以舊換新”等消費刺激政策，形成了家電普及性消費高峯。如今，大批家電產品已進入更新換代的節點。

有關專家表示，要實現家電更新消費良性循環，必須補上廢舊家電回收處理的“短板”。

目前，我國廢舊家電回收存在着回收規模小、渠道不暢通、處理不規範等行業難題。《2020中國廢棄電器電子產品回收處理及綜合利用行業白皮書》顯示，2020年，電視機、電冰箱、洗衣機等產品理論報廢量約爲1.66億臺。而根據生態環境部公示的2020年1至2季度的處理數據和行業調研，2020年，我國廢棄電器電子產品的處理量約8300萬臺。

“理論報廢量與實際處理量差距相當大。”中國家用電器協會高級顧問劉福中表示，我國廢舊家電通過正規渠道回收，實現環保拆解和再回收的比例較低，大部分是被不規範拆解或通過翻新後進入二手市場。正規電器拆解企業面臨“喫不飽”的問題，行業經營狀況較爲艱難。

對此《通知》提出，按照企業自願、政府支持、示範引領、有序推進的原則，鼓勵家電生產企業開展回收目標責任制行動，依託產品銷售維修服務網絡，構建廢舊家電逆向回收體系，進一步優化回收渠道，暢通家電生產流通消費和回收利用，促進家電更新消費。

回收也要責任制

“回收目標責任制是國際上特別是許多發達國家廣泛採取的一種提高再生資源回收利用率的有效舉措，也是生產者責任延伸制度的一種具體實施方式。”北京大學城市與環境學院教授王學軍表示。

生產者責任延伸制度是推進產品全生命週期管理的一項重要環境保護政策，不僅要承擔產品質量和性能等經濟責任，還要承擔產品報廢后的環境責任和社會責任，旨在通過生產者對產品的整個生命週期，特別是對產品的回收、循環和最終處置負責，降低產品對環境的負面影響。

中國循環經濟協會副祕書長管世翾表示，我國已在部分電器電子產品領域探索實施基於基金補貼模式的生產者責任延伸制度。

長虹格潤電廢事業部部長龔海濤表示，企業在廢舊電器回收處理方面採取了資源掌控、渠道自建和線上線下相結合的策略，發展態勢良好，已與多個家電品牌開展合作，做到了再生資源循環利用的閉環。

格力電器多年致力於保證全產業鏈的綠色高效。截止到2020年底，珠海格力綠色再生資源有限公司已累計處理各類廢棄電器電子產品超3400萬臺（套），據估算，可減少礦產原油資源開採約130萬噸，節水約330萬立方米，減少碳排放量170餘萬噸。

海爾以回收業務爲切入點，加快向拆解環節延伸。今年5月份，國家發改委在青島召開的“完善廢舊家電回收處理體系推動家電更新消費現場會”上，中國首個家電再循環產業大數據平臺啓動。與之配套的海爾家電再循環互聯工廠在萊西同步開建，項目投資額5億元，預計2022年3月正式投產。“海爾要積極承擔企業社會責任，快速構建綠色低碳再循環體系。”海爾智家股份有限公司副總裁任賢全說。

實現資源優化配置

《通知》提出，參與實施回收目標責任制的企業要按年度確定回收目標，包括年度回收量、年度回收率等數量目標和年度回收行爲等行動目標。責任企業要高質量完成目標任務，三部委將開展跟蹤評估、公示完成情況。

“我們的項目組正在進行成本測算，在企業最大承受能力內製定回收目標。”長虹美菱科技管理部部長李弢表示，家電生產企業進行逆向回收，物流、倉儲成本的測算是重點，直接關係到產品回收數量的確定。

今年6月，長虹旗下長虹、美菱品牌聯合中國物資再生協會、長虹格潤以及專業家電服務機構在全國範圍開展“真拆換新”行動。

“我們重點啓動川渝市場，全國其他區域市場聯合開展，累計開展118場促銷，實現銷售額2529.3萬元。”長虹美菱中國區市場營銷部部長劉向陽表示。

“十年間，格力電器在再生資源回收領域的總投資已超20億元，至今仍未實現盈利，是格力電器的‘賠本生意’，但它帶來的環境效益是無法估量的。”格力電器董事長董明珠表示。

在政策支持方面，《通知》明確，優先支持責任企業轉型升級、創新發展等方面的項目建設；將完成回收目標並達到國家有關管理要求的責任企業納入家電生產企業“綠色責任名單”，在企業發行綠色債券、綠色信貸審批時優先支持。

劉福中表示，在現有拆解企業產能很大的情況下，提倡家電生產企業積極與拆解企業聯合，推進資產重組，避免重複建設，實現資源的優化配置。