中新網9月2日電 據英國廣播公司（BBC）中文網報道，因新冠疫情遭受74年來最嚴重衰退，特朗普頂着34%的史上最低支持率離任，新任總統拜登上臺不到兩個月，就簽署1.9萬億的紓困法案，後面還有多個萬億級法案等待通過和執行……

這樣的情景，是否讓你想到1933年的美國——蕭條的經濟幾乎摧毀這個國家，工業產出下降三分之一，共和黨籍總統胡佛黯然離任，民衆用雞蛋和爛水果迎接他的車隊，民主黨籍總統羅斯福上臺，兩年間通過三萬多項工程，用“以工代賑”的方式重啓經濟。

美國作家馬克·吐溫說，歷史不會重演，但總會押着相同的韻腳。

將近一個世紀之後，美國的國運幾何？“拜登經濟學”是否能像“羅斯福新政”一樣，讓美國再創輝煌？還是一如歷史上所有強國，免不了沒落的結局？

自由主義到“大政府”

“拜登經濟學”有兩大作用

上世紀80年代，美國前總統里根通過建立“小政府”，減少開銷、降低稅收，不搞財富再分配。有錢人雖然會因此更富有，但他們會加大消費和投資，財富由上滲漏而下，最終使各階層受益，被稱爲“滲漏理論”。里根在當時實施的獨特經濟政策也被稱作“里根經濟學”，這也是領導人名字後面加上經濟學的首次用法。

有趣的是，多年後的“拜登經濟學”最大的特點正是對“里根經濟學”的全面反叛。比如，在2022年的預算案中，拜登說，這份預算案反映出“滲漏理論”從來就沒有起效過。

香港中文大學商學院高級講師袁志樂認爲，與里根經濟學的“小政府”截然相反，“簡單概括‘拜登經濟學’，就是‘大政府’。”他指出，拜登治下的“大政府”在經濟規劃中有兩個主要作用：一、收入再分配；二、促進長期經濟增長。

經濟學人智庫（EIU）資深分析師麥克·弗蘭克則表示，“拜登經濟學”可被描述爲，美國國會目前正在辯論的兩個超過萬億美元的倡議：1萬億美元的基礎設施方案和3.5萬億美元的預算決議。

再加上拜登上任不久就已簽署的用於新冠紓困的1.9萬億美元，總共6.4萬億美元，佔美國國內生產總值（GDP）的近30%。如果將其看作一個經濟體的GDP，將是僅次於美國和中國的世界第三大經濟體。

弗蘭克說，“拜登的經濟計劃並沒有很多全新的想法，但容納這些規劃的政治空間卻很新穎。”

回應緊迫的挑戰

拜登，“當代羅斯福”？

英國廣播公司（BBC）報道指出，拜登的計劃，大致分爲三步：

第一步，美國救援計劃，共1.9萬億美元，旨在救助新冠疫情中的受打擊最大的人羣，同時支持疫苗和防護服等醫療資源。

第二步，美國就業計劃，共2萬億美元，重建全國的基礎設施，刺激製造業迴流，創造數以百萬的新工作。

第三部，美國家庭計劃，共1.8萬億美元，降低醫保開支、降低家庭基礎開支，爲早期兒童保育和大學提供資金。

任何熟悉美國經濟史的人，不難發現這種安排背後的相似之處——羅斯福在實施新政時的核心是三個“R”：救濟（Relief）、復興（Recovery）和改革（Reform）。

實際上，拜登對於他和羅斯福的相似，不僅毫不避諱，甚至在鼓勵這種聯想。

他剛上任就在白宮橢圓形辦公室裝飾一新，在壁爐上方最中心的位置掛上羅斯福的畫像。

弗蘭克稱，“拜登本人也樂於大家將他與羅斯福進行比較。”兩人的相似之處在於挑戰的緊迫性，以及必須要有大膽想法來應對。正如羅斯福認識到需要採取廣泛、果斷的行動來幫助美國擺脫大蕭條，拜登計劃的規模也強力地回應了疫情的挑戰。

至於兩人的區別，不同的學者看法相異。

袁志樂稱，羅斯福認爲，政府應該增加政府開支，通過刺激需求，將經濟拉出蕭條。而拜登則認爲，除了對經濟的短期支持外，還應該通過投資基礎設施和技術來提高國家長期的生產力和競爭力。

弗蘭克則認爲，羅斯福從根本上改變美國聯邦政府的角色，確立了聯邦政府在提供國家基礎設施和一般福利方面的作用，影響至今。而拜登的法案，雖然強調聯邦政府在新領域的作用，如氣候變化和家庭政策，但並不像羅斯福新政那樣具有變革性。

拜登計劃似乎“對症下藥”

美國未來命運將如何

2021年3月，美國土木工程師學會（ASCE）發佈評估報告指出，美國有超過4.5萬座橋樑處於糟糕的狀態，有超過40%的公路都處於“糟糕”或“一般”的狀態，超過15%的廢水處理系統都已經達到或超過它們的設計容積，數百個水庫每天都在出現故障，因公路狀態不佳導致的交通阻塞讓上班族每年通勤時間平均增加了54個小時。

過去這個冬季，德克薩斯州在極端寒冷天氣中遭遇長時間大面積停電，使得基礎設施問題再次甚囂塵上。

美國土木工程師學會將問題歸咎爲聯邦政府多年來不作爲。而拜登如今的計劃似乎是對症下藥。

袁志樂表示，有研究表明，美國的基礎設施投資不足。基礎設施和技術進步是一個國家長期經濟發展的兩個基本要素。因此，拜登的投資計劃對美國經濟復甦是必要的。

弗蘭克也認爲，拜登這些計劃無疑將有助於使美國經濟更具競爭力，提高生產力和促進增長，這些投資是早該進行的。

英國前首相丘吉爾曾說過，“不要浪費一場危機”。拜登利用眼前的危機，通過超常手段，試圖掃清美國長期競爭力發展的障礙。

不過，收益越大，風險越大。

如果細看美國債務規模，美國聯邦債務在疫情衝擊下，2020年猛增4.2萬億，總額達到21萬億美元左右。如果6.4萬億全部實施，債務負擔將遠超上述極值。

“影響拜登經濟政策成功的關鍵是如何爲大規模支出計劃提供資金。”袁志樂分析，最理想的情況是美國經濟強勁復甦和增長，稅收的增加可以支持該計劃。然而，如果情況不如人意，不斷增加的財政負擔和創紀錄的高額國債可能會使美國甚至全球經濟陷入另一場經濟危機。