原標題：湖南自貿區一週年：工程機械龍頭企業出口大增 長沙經開區區塊進出口額同比增長100.76%

21世紀經濟研究院研究員李鵬 

9月18日，中國（湖南）自由貿易試驗區建設一週年新聞發佈會舉行。

2020年9月24日，中國（湖南）自由貿易試驗區正式揭牌並啓動建設，湖南自貿區實施範圍119.76平方公里，涵蓋長沙、岳陽、郴州共三個片區。

一年以來，湖南自貿試驗區新設企業5934家，實際利用外資7.04億美元；新引進項目270個（三類500強企業投資項目18個）、總投資額2743.8億元；實現外貿進出口1460億元，佔到同期全省外貿總額的30%以上。

2017年以來，湖南進出口貿易持續高增長。2017、2018、2019、2020年湖南進出口貿易同比分別增長39.8%、26.5%、41.2%、12.3%。考慮到全國進出口貿易進入“新常態”，湖南進出口貿易釋放出強大活力。

最新數據顯示，1-8月份，湖南進出口總值3705.4億元，同比上年增長29.1%，依然好於全國整體狀況。湖南自貿區的加快推進，無疑將推動湖南進一步對外開放，走出具有湖南特色“不靠海”“不沿邊”的改革開放新路徑。

圍繞自貿區總體方案的改革試點任務，湖南自貿區形成了一批特色鮮明的制度創新成果。其中，進口轉關貨物內河運費不計入完稅價格，國際郵件、國際快件和跨境電商業務集約式發展，藥食同源產品進口便利通關，綜保區內包裝材料循環利用監管，區塊鏈賦能知識產權保護等10餘項改革成果全國首創。

9月18日，湖南自貿試驗區長沙片區長沙經開區舉辦區塊建設一週年政策發佈及招商推介會，長沙經開區管委會副主任張湘鴻表示，長沙經開區區塊在這一年來將長沙自貿試驗區建設作爲落實“三高四新”戰略的重要戰役，堅持制度賦能、政策授權、服務國際化，突出湖南自貿試驗區長沙片區113項試點改革任務和企業需求，高起點啓動，高戰略謀劃，高標準推進，高質量探索，取得了突破的成效。

長沙：打造全球高端裝備製造業基地

長沙片區主要以“打造全球高端裝備製造業基地、內陸地區高端現代服務業中心、中非經貿深度合作先行區和中部地區崛起增長極”爲目標。

長沙在積極引進先進製造業總部，推動龍頭企業發展壯大。比如引進杭叉集團湖南總部落地，五新隧裝在新三板成功掛牌，三一集團成功邁入世界500強企業行列。藉助“一帶一路”拓展發展空間。今年上半年，三一、鐵建、山河三家龍頭企業出口總額增速均超過50%。

此外，長沙還在結合自貿區制度創新，探索工程機械二手設備出口，破解了長久以來存在的二手設備閒置問題，實現了節能60%、節材70%的目標。

這一年來，長沙片區新引進項目74個，總投資1751.3億元，其中三類500強項目13個。三一智聯重卡和工程機械擴產項目、上汽大衆新能源汽車生產項目等一批重大產業項目加快推進。長沙片區累計新增市場主體1.2萬家、新增企業3747家。

長沙開放通道不斷拓寬，長沙四小時航空經濟圈加快推進。率先中部地區開通至東歐的全貨機航班，累計開通或復飛國際定期貨運航點15個。1-8月，黃花機場國際貨郵吞吐量增長64.8%；中歐班列（長沙）累計開行625列、增長77.56%。片區累計實現外貿進出口額712.82億元。

其中，長沙經開區作爲湖南自貿試驗區實施範圍超過40%、長沙片區實施範圍超60%的核心區塊，更是在其中起到關鍵作用。

21世紀經濟報道記者從長沙經開區獲悉，長沙經開區區塊一年內新增商事主體1943家，規模工業總產值同比增長16%，規模工業增加值同比增長15%，固定資產投資同比增長16.8%，進出口額同比增長100.76%，實際利用外資（外商直接投資）同比增長52.3%。

長沙經開區自貿區一週年工作會還明確，未來將重點推進工程建設零收費、企業知識產權一站式服務，支持人才集聚發展，鼓勵總部經濟發展。其中建設工程涉及的文件審查、中介服務、專家服務評審費用等由管委會承擔、免費幫帶辦等；在企業知識產權方面，專利授權由24個月縮短至6個月，免費使用知識產權信息化系統等；在人才方面，支持海內外高層次人才最高支持200萬元，個人所得稅應繳稅額超過其按應繳所得稅額超過15%的享受補貼等；在總部經濟方面，總部型企業按當年度實繳註冊資金到位情況，最高可享受5000萬餘一次性落戶獎勵等。

岳陽：凸顯水運和貿易優勢，打造長江中游進出口集散地

岳陽作爲湖南通江達海的開放橋頭堡，重點對接長江經濟帶發展戰略，突出臨港經濟，重點發展航運物流、電子商務、新一代信息技術等產業。

一年以來，岳陽實現進出口貿易額579.5億元，綜保區進出口貿易額總量居全省第一，增長值排全國特殊海關監管區第14位。

“進口轉關貨物內河運費不計入完稅價格”創新事項，爲岳陽片區全國首創。這爲冷櫃、普櫃運輸節約成本950元/櫃、380元/櫃，並將帶動外貿量年增300萬噸以上，有利於中西部地區同類進口企業集聚，推動岳陽成爲長江中游進口商品集散中心和綜合性航運物流中心。

“進口藥食同源食品通關便利化”創新事項，是首個省級創新案例，岳陽也是全國唯一實施此創新事項的內河港口，改革後進口通關時間由15天縮至2天。通過水運和貿易優勢疊加，有助於岳陽打造成爲中部地區進口調味品聚散中心，構建新的產業集羣。

據介紹，岳陽推行自貿片區與新港區、綜保區聯動招商，成功引進項目109個，其中50—100億元項目8個，100億元以上項目3個。

新材料產業方面，攀華年產400萬噸薄板新材料一期預計年底投產。智能製造產業方面，匯川年產1100萬臺伺服電機生產銷售基地開工建設，預計2022年3月投產。電子信息產業方面，引進中南智能工業互聯生產基地、海銘德數字化工，5G+工業互聯網應用加快發展。新經濟產業方面，58科創、深圳隕石傳媒、雲端數字經濟園等陸續進駐，嵯峨公司、華萃化工貿易等新經濟總部成功落地，“EOD數字經濟產業綜合體”啓動建設。

郴州：全面對接粵港澳大灣區，率先推出“飛地經濟”與區外聯動

郴州片區重點對接粵港澳大灣區建設，突出湘港澳直通，重點發展有色金屬加工、現代物流等產業。

一年以來，郴州片區新設企業1063家，同比增長187.4%；新增內資企業註冊資本71.6億元，增長34.7%；完成進出口總額167.77億元，增長27.1%；實際使用外資1.38億美元；完成稅收收入7.91億元，增長 144.89 %；固定資產投資70.51 億元，增長 24.56%。

郴州片區全面對接粵港澳大灣區建設，加快建設正威新材料、湘南科創產業園等項目，合富共創、上海靈才科技、海潤電子科技等一批現代服務業和數字經濟企業相繼落戶，有色金屬、電子信息產業鏈日益完善。

一年以來，累計簽約入駐項目87個，同比增長93.3%，總投資235.68億元，同比增長26.8%。招商洽談項目80%以上來自大灣區。

郴州對標看齊大灣區先進做法，圍繞企業全生命週期，最大限度在證照辦理、金融信貸、稅費徵繳、出口通關等方面減環節、壓時限、降成本。加強湘粵兩省政務服務數據共享共用，實現了一批高頻涉企事項跨省通辦。與大灣區實現了海關互通、物流暢通、人才流通，建設了對接粵港澳物流的新基地，與深圳鹽田港、蛇口港無縫對接。

郴州在湖南率先出臺“飛地經濟”登記註冊改革10條措施，探索實施“總部+生產基地”市場主體培育模式，建立健全財稅分享制度、經濟指標統計制度和管理機制，區內區外共享其利、各享其成。

以總部基地爲抓手，打造世界級先進製造業集羣

湖南省商務廳黨組書記沈裕謀在上述新聞發佈會上表示，湖南自貿區將瞄準三大戰略尋求發展。第一，將打造世界級先進製造業集羣。瞄準省內急需的“卡脖子”技術、核心龍頭企業、“專精特新”企業、關鍵零部件生產企業，加大培育和引進力度。第二，打造中非經貿深度合作先行區。着力建設非洲非資源性產品集散交易中心等“五大中心”，助推對非經貿深度合作上層次上水平。第三，打造聯通長江經濟帶和粵港澳大灣區的國際投資貿易走廊。發揮國際物流通道“五大集結中心”作用，深入對接長江經濟帶、粵港澳大灣區等國家戰略。

湖南省商務廳黨組書記沈裕謀在發佈會上指出，未來要以創新飛地經濟爲抓手，鼓勵和支持自貿試驗區片區與省內非片區開展創新飛地經濟合作。要以總部基地爲抓手，圍繞片區主導產業，大力引進企業總部、功能性總部、區域性總部等，打造具有比較優勢的總部經濟生態圈。要以專業招商爲抓手，建立市場化、專業化招商機構，瞄準“五個100”，鼓勵開展委託招商、代理招商、中介招商等，探索各類招商新模式。要以智庫建設爲抓手，通過大力培養和引進開放型經濟人才、建立專家智庫，凝聚各方智慧和力量推進湖南自貿試驗區的建設。

圍繞這些重點工作，各大片區在積極推進相關工作。

21世紀經濟報道記者從長沙經開區自貿區一週年工作會上獲悉，長沙經開區未來將重點推進工程建設零收費、企業知識產權一站式服務，支持人才集聚發展，鼓勵總部經濟發展。其中建設工程涉及的文件審查、中介服務、專家服務評審費用等由管委會承擔、免費幫帶辦等；在企業知識產權方面，專利授權由24個月縮短至6個月，免費使用知識產權信息化系統等；在人才方面，支持海內外高層次人才最高支持200萬元，個人所得稅應繳稅額超過其按應繳所得稅額超過15%的享受補貼等；在總部經濟方面，總部型企業按當年度實繳註冊資金到位情況，最高可享受5000萬餘一次性落戶獎勵等。