原標題：美日印澳首腦齊聚白宮，不提中國卻都是關於中國？

當地時間9月24日，美國總統拜登在白宮主持了“四方安全對話”（Quadrilateral Security Dialogue，簡稱“Quad”）首次線下首腦峯會，一同出席的還有日本首相菅義偉、印度總理莫迪以及澳大利亞總理莫里森。

當地時間2021年9月24日，美國華盛頓，美國總統拜登在白宮主持由澳大利亞、印度、日本和美國等“四方”國家領導人蔘加的峯會。/IC photo

這是今年以來的第二場Quad首腦峯會，只不過今年3月的那場是線上視頻會議，而這一場是線下面對面會晤。美媒分析稱，這場會議的召開，凸顯了美國希望將外交政策重心從長時間的戰爭、傳統的歐洲盟友身上，轉向亞太地區和應對快速崛起的中國的迫切心情。

在9月24日的中國外交部例行記者會上，有記者就美日印澳“四方安全對話”將在華盛頓舉行首次面對面峯會提問。中國外交部發言人趙立堅表示，中方一貫認爲，任何地區合作機制不應針對第三方，或損害第三方利益，搞封閉排他、針對他國的“小圈子”，違背時代潮流，與地區國家的願望背道而馳，不得人心，註定不會得逞。

疫情下的首次線下首腦會晤，強調“自由開放的印太”

據路透社報道，當地時間9月24日，日本首相菅義偉、印度總理莫迪、澳大利亞總理莫里森齊聚白宮，和東道主拜登舉行首次Quad線下首腦峯會。會議持續了兩個小時。

菅義偉在24日的會議後對記者表示，四國同意在疫苗、清潔能源、太空問題上開展合作，同時未來將每年舉行一次峯會。他還指出，此次會議凸顯了四國之間的團結，並重申了“對一個自由開放的印太的堅定承諾”。

莫迪則在會議上承諾，印度將在10月底前出口800萬劑新冠疫苗。根據今年3月首次視頻峯會上達成的協議，印度應向印太地區提供10億劑新冠疫苗，但很快印度陷入最爲嚴重的第二波疫情之中，於4月份禁止了疫苗出口。

會議開始時，拜登還宣佈了一項獎學金計劃，該計劃將贊助來自這四個國家的學生在美國攻讀STEM（科學、技術、工程和數學）學位。

除此之外，Quad預計還將宣佈一些其他方面的協議，包括加強安全半導體供應鏈、打擊非法捕魚、加強領海主權意識等方面的合作，以及在5G方面、氣候變化方面的合作計劃。

中國社科院美國所研究員劉衛東在接受新京報採訪時表示，此次會議的核心目標，是希望在美日印澳之間建立機制性的合作，譬如未來定期舉行首腦會晤、設置低級別的對話機制等，以在四國之間建立更加緊密的聯繫。

具體來看，這次會議除了加強機制性的合作，還會加強工作層的合作，譬如在外交、安全、經貿等領域提出一些具體的合作方式。除此之外，他們還可能會探討進一步擴大四方機制，吸納更多的國家——譬如東南亞國家進入這一機制之中，或者是探討一些多邊對話機制。

路透社指出，雖然四國領導人都沒有在公開講話中提及中國，但中國顯然是他們最關注的問題。事實上，就在一週前，美國、英國和澳大利亞剛宣佈建立三方安全聯盟AUKUS（Australia-UK-US）美英將協助澳大利亞打造至少8艘核潛艇，這被認爲是美國聯合其他國家“抗衡中國影響力”的又一舉動。

“雖然不會公開、明確地談論中國，但毫無疑問，Quad四方首腦會議的核心就是針對中國。”劉衛東分析指出，不管是AUKUS還是Quad，都是拜登政府將戰略重點轉向亞太、集中精力應對中國的崛起的具體行動。

中國現代國際關係研究院南亞所所長鬍仕勝也對新京報表示，拜登上臺之後一直希望成立所謂的“民主同盟”，不斷拉攏其他國家以遏制中國。“從提出‘G7+3（澳大利亞、印度、韓國）’成爲所謂‘民主10國’，到近期的成立美英澳AUKUS，再到美日印澳Quad動作不斷，這些層層疊疊的小集團，實際上都是美國爲了維持其主導的國際秩序而發起的，核心目標則是形成一個牽制中國的統一戰線”。

Quad逐漸多元化，對中國的地緣衝擊力越來越大

“此次Quad召開線下首腦峯會是一個標誌性事件，這意味着Quad正在進一步走實、走穩、走深。”胡仕勝對新京報表示。

美日印澳“四方安全對話”成立於2004年的東南亞海嘯之後，其主要目的是協調分配人道主義救援物資。2006年，日本前首相安倍晉三基於印度洋和太平洋沿岸國家“自由與繁榮之弧”的願景首次提出了該構想，並於2007年舉行了海上演習和司局級對話。但之後，由於澳大利亞的退出和東南亞海嘯救援工作的完成，該機制宣佈解散。

一直到2017年，特朗普政府重啓Quad，並於2019年將對話提升到了部長級。2019年、2020年，Quad分別在紐約、東京召開了兩屆外長會議。據BBC報道，整個特朗普任期內，Quad共召開了五次會議。

拜登上臺後，曾多次提到聚焦印太戰略，Quad也因此受到廣泛關注，被認爲是印太地區遏制中國的主要力量。今年3月，美日印澳四國領導人舉行了首次Quad線上會晤，被認爲是四國夥伴關係的“飛躍式發展”。

當地時間2021年3月12日，美國華盛頓特區，美國總統拜登參加“四方安全對話”（Quad）峯會視頻會議。/IC photo

在此次會晤後發佈的聯合公報中，四國稱是爲一個“自由和開放的印度-太平洋的共享願景團結在一起”，致力於實現一個“自由、開放、包容、健康、以民主價值觀爲基礎、不受脅迫所限制的地區”，明確了Quad的基本理念。

半年之後，Quad首次線下首腦峯會在白宮舉行。拜登當天在白宮表示，Quad代表了“四個擁有相同世界觀和共同未來願景的民主夥伴”。莫里森則再次表示，希望建立一個“不受脅迫、主權得到尊重、爭端和平解決的印太地區”。

胡仕勝指出，從Quad近幾年的發展歷程可以看出，這個四國機制運轉越來越通暢，已經成爲美國印太戰略的“核心骨架”。

“Quad最初建立時，主要聚焦海上安全戰略，維護的是印度洋-太平洋的海上安全秩序。”胡仕勝分析稱，到如今，Quad的合作內容逐漸多元化，除了軍事方面的合作之外，還加入了經濟、科技、氣候變化以及全球治理方面的內容。

在今年3月12日的首次Quad視頻首腦峯會上，四國領導人討論了“涉及共同利益的地區和全球問題”，並就所謂“維護自由、開放和包容的印度洋-太平洋地區的務實合作領域”交換意見。會後，四方成立了三個工作組——疫苗專家工作組、關鍵和新型技術工作組以及氣候工作組。

胡仕勝表示，美日印澳四國各有優勢，因此其若是真的構建起一個新的產業供應鏈和創新鏈的話，將對全球地緣經濟板塊造成比較大的衝擊。以疫苗供應爲例，美國有強大的知識產權和資本、日本有資本和科技力量的支持、印度的疫苗生產能力強大、澳大利亞可以提供物流支持，這四個國家可以組成一個強大的疫苗生產供應鏈，只是後來因爲印度疫情反彈而被擱置。

“目前，四國供應鏈、產業鏈、創新鏈仍在謀劃、試水的過程中，中方需要對此予以密切關注，因爲這些產業鏈、供應鏈、創新鏈一旦真正成型成勢，必將對中國產生很大沖擊。”胡仕勝指出，Quad不言自明的一個目標就是牽制中國的發展，從最初軍事上的壓制，到如今希望在經濟上、在創新領域上遏制中國，並在全球治理方面和中國形成競爭。

胡仕勝進一步指出，“Quad正在越來越多元化、越來越實體化，甚至有進一步擴大化的趨勢。而這種變化對中國的地緣衝擊會越來越明顯，需要予以警惕”。

新京報記者 謝蓮

責任編輯：劉萬里 SF014