來源：國際金融報

“靴子終於落地，2.94億的罰款減去2.58億的補貼，3600萬的虧損可以接受。”在公牛集團雪球平臺披露的一則公告下方，有投資者這樣評論。

9月27日收盤後，公牛集團發佈公告指出，於2021年9月27日收到浙江省市場監督管理局出具的《行政處罰決定書》，因違反了《中華人民共和國反壟斷法》相關規定，構成與交易相對人達成並實施壟斷協議的行爲，其被處2020年度中國境內銷售額98.27億元3%的罰款，計2.9481億元。

“公司深刻反省並全面整改，擬不再申請行政複議。”9月28日晚間，公牛集團方面在回應《國際金融報》記者採訪時稱。根據公司此前說法，上述處罰不會對公司生產經營及持續發展造成重大影響，目前公司及子公司生產經營情況正常。

不過，同花順數據顯示，上述公告披露後，9月28日開盤後，公牛集團股價一度下跌近3%。截至收盤，其報162.60元，股價下滑了0.85%。目前，公牛集團的市值爲977.57億元。

四個多月靴子落地

關於此次公牛集團被罰一事的時間軸要往前移一些。

根據公牛集團早前的公告，5月11日，其收到了浙江省市場監督管理局《浙江省市場監督管理局關於上報公牛集團股份有限公司涉嫌與交易相對人達成並實施壟斷協議行爲立案報備的函》，浙江省市場監督管理局決定對公牛集團股份有限公司涉嫌與交易相對人達成並實施壟斷協議行爲進行立案調查。

當時，在相應的公告中，其並未作更多詳細說明。對此，當時就有業內人士解釋稱，所謂交易相對人一般指的就是與公司經營密切相關的經銷商。

此次公牛集團並未披露《行政處罰決定書》全部內容，其在決定書主要內容部分指出，浙江省市場監督管理局認爲，公牛集團違反了《中華人民共和國反壟斷法》第十四條“禁止經營者與交易相對人達成下列壟斷協議：（一）固定向第三人轉售商品的價格；（二）限定向第三人轉售商品的最低價格”的規定，構成與交易相對人達成並實施壟斷協議的行爲。

在浙江省市場監督管理局官網上，上述《行政處罰決定書》的完整版大致還原了整個事件的經過。這份決定書顯示，經查，自2014年至2020年，公牛集團於全國範圍內（不含港澳臺地區）在轉換器、牆壁開關插座、LED照明、數碼配件等電源連接和用電延伸性產品銷售渠道與交易相對人（經銷商）達成並實施固定和限定價格的壟斷協議，排除、限制了市場競爭，損害了消費者利益。

根據決定書，在簽訂《經銷合同》的同時，經銷商需要簽訂《承諾書》，承諾遵守公牛集團的價格管控體系，如“經銷的牆壁開關插座全系列產品零售價不低於公司下發價格表6.5折，G09系列產品不低於公司下發價格表5折”“遵守公司公佈的經銷產品建議價格體系（包括但不限於日常零售價、一般活動價、大促價）”等。

據稱，公牛集團固定和限定價格的行爲在線上和線下經銷商均得到了實際執行，當事人還通過強化考覈監督、委託中介機構維價、懲罰經銷商等措施，進一步強化固定和限定價格協議的實施。而經銷商一旦發生竄貨、低於最低價格銷售等違反當事人的價格政策行爲，公牛集團的督查部門覈實後，在B2B系統裏發通告，將會以扣分、收取違約金（扣除經銷商返利或者保證金等）、取締經銷資格等方式予以懲處。據悉，2020年度，其線上線下發出違約通告1000多份。

中國政法大學知識產權研究中心特約研究員趙佔領向《國際金融報》記者表示，公牛集團的壟斷行爲稱作壟斷協議，而壟斷協議裏邊又包含兩種，一種是橫向壟斷協議，即有競爭關係的企業之間所達成的協議，另一種則是縱向壟斷協議。“縱向壟斷協議指的就是上下游的企業之間所達成的協議，比如說這個是固定向第三人轉售的價格，還有限定向第三人轉售的最低價格。這就是公牛集團跟它的代理商之間所簽訂的協議，要求這個這個代理商只能按照某個價格銷售商品，或者是不能低於某個價格銷售商品，這就屬於是固定向第三人轉售的價格，或者是限定向第三人轉售的一個最低價。”

處罰將影響今年業績

違反《反壟斷法》的公牛集團也被處以了相應的懲罰。

前述決定書顯示，鑑於公牛集團在接受調查時能積極配合，深刻認識壟斷行爲的危害，根據《中華人民共和國反壟斷法》第四十六條第一款和第四十九條的規定，浙江省市場監督管理局責令當其停止違法行爲，決定對其作出如下行政處罰：處2020年度中國境內銷售額98.27億元3%的罰款，計2.9481億元。而公牛集團應當自收到本處罰決定書之日起十五日內上繳罰沒款。

記者注意到，對於這一罰款金額的大小，目前外界的關注度也較高。

趙佔領向記者表示，根據反壟斷的規定，經營者達成並實施壟斷協議的，由反壟斷執法機構責令停止違法行爲，沒收違法所得，並處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款。“這個案件是按公牛上一年度銷售額的3%進行處罰，屬於法定的責任範圍之內。”

趙佔領還一併表示，正常情況下，違法行爲實施的時間越久，經營者的非法所得越高。違法實施壟斷協議的法律責任除了責令停止違法行爲、罰款之外，還包括沒收違法所得。他認爲，這個案件中沒有沒收違法所得的具體原因不清楚，也有可能是公牛主動向執法機構報告達成壟斷協議的有關情況並提供重要證據的，執法機構依法可以酌情減輕處罰。

天眼查App顯示，公牛集團股份有限公司成立於2008年1月，法定代表人爲阮立平，註冊資本約6億人民幣，經營範圍包括家用電力器具、配電開關控制設備、照明燈具製造、加工等。去年2月6日，公牛集團正式登陸資本市場，發行價格59.45元，募集資金35.67億元。

根據公司此前公佈的業績報告，2021年上半年，公牛集團實現營業收入58.20億元，同比增長41.65%，實現歸屬於上市公司股東的淨利潤14.21億元，同比增長76.85%。值得一提的是，今年8月6日，公牛集團曾收到政府補助款2.586億元。

在昨日晚間的公告中，公牛集團指出，上述處罰金額佔公司最近一期經審計淨資產的3.23%，佔公司最近一期經審計淨利潤的12.74%。本次處罰預計會減少公司2021年度利潤2.9481億元，具體以會計師年度審計確認後的結果爲準。

公牛集團還在公告中表示，自收到反壟斷立案調查告知後，公司第一時間成立了由董事長兼總裁爲組長的反壟斷合規自查及整改小組，組織內部全面自查、整改和落實，不斷強化企業及相關人員的法律意識、責任意識，守法合規經營。