澎湃新聞記者 計思敏

虹口區17街坊是上海探索“政企合作”舊改新機制的首批試點項目之一，在創下全市舊改項目徵收速度新記錄後，近期，虹口17街坊再次取得重要突破——順利完成“場所聯動”股權轉讓，昔日“窪地”已變身爲上海同類舊改項目的更新樣板。

家住虹口區的老伯彭俊傑已年逾7旬，從出生他就一直生活在虹口區17街坊。由於這裏的房屋大多建造於1912年-1936年，逼仄、破舊的環境，讓他做夢都盼望着舊改搬家。

2016年，17街坊啓動舊改的消息傳出，第一輪“願不願改造”的徵詢，就以97.81%居民同意順利通過。但是由於資金壓力大，且街坊被納入上海第二批風貌保護街坊，舊改工作陷入停滯。

如何破題？

2019年3月好消息傳來，上海地產集團旗下上海城市更新發展公司和上海虹房（集團）有限公司，按照60%和40%比例分別出資，成立虹口城市更新建設發展有限公司，專門負責17街坊改造實施工作。這一“政企合作、市區聯手、以區爲主”的新模式，爲舊改地塊的順利啓動提供保障，加快舊改流程。

17街坊的舊改速度也跑出多項全市第一：一是徵收收尾工作耗時僅16個月，創全市舊改項目徵收速度新記錄，同時，也是第一個按照風貌保護管理要求，獲得控規調整批覆的地塊。如今，17街坊正靜待煥新。

“舊區改造和城市更新事關民生改善和城市功能品質提升，但也面臨着資金籌措、經濟平衡、徵收收尾等難題。作爲功能性國企，我們強化國企擔當，堅定地發揮主力軍、攻堅隊的作用。”上海地產（集團）有限公司黨委書記、董事長馮經明表示。

對上海地產而言，改善民生只是第一步，“下一步，我們要更加註重歷史風貌保護，優化空間佈局，增強公共服務配套，把舊改‘窪地’變成‘功能提升、經濟發展、城市治理’的高地。”馮經明說道。

舊改項目招商股轉工作的探索也正是舊改從“窪地”打造成“高地”的一次重要實踐。

今年8月9日，虹口區17街坊項目公司80%的股權予以轉讓，在十餘家提出受讓意向的企業裏，最終確定招商蛇口下屬蘇州招愷置業有限公司公司爲股轉合作企業，並簽署合作協議。

從工商資料上可以看到，項目公司的工商資料已於9月23日變更，按照計劃，該項目力爭年內實現開工。

上海城市更新發展公司董事長、總經理趙德和表示，上海地產集團圍繞“好人家、好作品、好價格”，以開放的態度引導市場力量積極參與，讓最專業的人來做專業的事。

據趙德和介紹，舊改項目通過“場所聯動”招商合作的模式，順利實現了綜合土地市場與產權市場特色的擇優遴選招商目標。未來，“場所聯動”招商股轉的機制也將在更多地塊中應用。

17街坊的改造只是上海地產集團參與的衆多舊改項目中的一個縮影。據悉，上海地產與相關區合作參與舊改地塊70個，涉及動遷居民6萬多戶，佔全市成片二級舊裏以下舊改任務的60%。

從大背景來看，近些年來上海持續加大舊區改造力度，實實在在解決好老百姓的急難愁盼問題。舊區改造也被列爲上海16項民心工程之首。

據上海市住建委數據，2017年上海中心城區二級舊裏以下房屋改造約40萬平方米，2018年約完成45萬平方米，2019年完成約55萬平方米，2020年計劃完成55萬平方米，實際完成75.3萬平方米。

對於今年的舊改工作也已排定：2021年計劃完成70萬平方米、受益居民3.4萬戶。

“截至今年9月底，中心城區已完成成片二級舊裏以下房屋改造62.8萬平方米，涉及3.2萬戶居民，佔全年計劃任務的90%、94%。”上海市舊改辦工作專班負責人徐堯說。

按照計劃，至2022年，上海中心城區成片二級舊裏以下房屋改造要全部完成。