原標題：溫州市答澎湃：創新無抵押貸款，打破非抵押擔保不貸的傳統

10月21日，在國家發改委召開的推廣地方支持民營企業改革發展典型做法專題新聞發佈會上，澎湃新聞記者就溫州如何解決民營企業融資難、融資貴問題的探索和創新進行提問。

對此，溫州市副市長殷志軍表示，2012年，國務院在溫州設立全國首個金融綜合改革試驗區，在黨中央、國務院及國家發展改革委等相關部委的關心支持下，溫州以金改“十二條”爲主線，一以貫之引金融活水灌溉實體經濟，民營企業融資難融資貴融資慢問題有效緩解。主要做法有以下幾個方面：

一是創新“無抵押貸款”產品，破解企業缺抵押物融資之堵。率先開展“無抵押貸款”專項試點，創新推廣“授託貸、誠信貸、權益貸、批量貸”融資模式，將各類非傳統抵質押物的“沉睡資產”“權益資產”分別以授託、質押、信用貸款等形成轉化爲“信貸資產”。比如，通過創新“農民（小微企業）資產授託代管融資”模式，將企業存貨、機器設備、無形資產、應收賬款、股權等6大類近30種“非標”資產盤活爲信貸資金，打破銀行“非抵押擔保不貸”的傳統貸款文化。

二是提升全鏈條金融服務水平，破解企業多環節融資之難。針對企業“首貸難”問題，率先建立企業首貸戶的專項推進和監測機制，幫助缺信息、缺渠道、缺擔保、缺徵信的“零信貸”企業跨越首貸障礙，2019年以來累計拓展首貸戶近2.3萬戶、首貸金額855.8億元。針對企業“續貸難”問題，創新推出“年審制”“分段式”“增信式”等產品，2019年以來累計續貸2078.73億元，惠及企業和個人24.17萬戶次，爲企業節約成本約5.93億元。針對企業“轉貸”難問題，創新“政府應急轉貸+行業互助增信”模式，截至今年9月末，累計發放應急轉貸資金1.63萬筆，金額1437億元。

三是加快科技金融創新探索，破解企業融資信息之阻。開發上線溫州金融綜合服務平臺，彙集28個部門、5000萬條企業信用數據，打通多維度信用信息壁壘，彙集“融資對接、信用評價、助貸服務”等功能於一體，有效幫助提升企業融資獲得率和效率。截至目前，平臺已入駐金融機構54家，成功爲3.4萬戶企業提供授信超1000億元。同時，全國首創技術產權證券化交易產品，爲科技型中小企業憑藉技術產權獲得低成本融資提供了新途徑。

四是建立全週期風險處置機制，破解企業深陷“兩鏈”之苦。針對大量優質企業因“擔保鏈”被動遇險問題，將風險企業劃分爲保護、幫扶、破產重整、逃廢債務四種，“一企一策”分類處置。針對企業破產案件多、審理程序複雜問題，創新破產企業預重整制度，辦結全國首例具備個人破產實質功能的個人債務清理案件。針對企業風險發現滯後和處置被動問題，開發上線溫州“金融大腦”平臺，建立重點企業債務風險預警模型，築立金融風險“防火牆”。

殷志軍表示，下一步，溫州將以金融服務民營經濟爲主線，以金融數字化改革爲牽引，進一步構建起金融財政協同、金融服務直達惠企、全產業鏈融資通暢、金融治理現代化的現代金融體系，爲全國金融助推民營企業高質量發展提供更多可複製推廣的“溫州經驗”。