10月23日,一年一度的中國(泰州)國際醫藥博覽會盛大開幕。700多家企業參展,專家學者、業內人士雲集,引發多方關注。毫無意外,這場盛會讓霜降之日的泰州熱力無限。

2010年舉辦以來,醫博會吸引國內外8000多家企業和機構參展,超過36萬人次觀展,已成爲探究產業趨勢的“風向標”,發佈權威政策信息的“大舞臺”,匯聚創新要素資源的“強磁場”,展示泰州城市形象的“新窗口”。

值得關注的是,一場聚焦生物醫藥與新型醫療器械產業鏈法律服務的論壇,特意被安排在這個重要場合。醫藥博覽會上,專開法律服務論壇,並不多見。加之,邀請的嘉賓都是跨行業、跨領域的複合型專家學者,談生物醫藥產業發展政策與法律思考,論行業知識產權保護,探討法律服務的有效路徑和方法,拋出的一個個議題發人深省。

“現實性強”“啓示意義大”,是不少與會人士的感受。一位業內人士告訴“瞭望君”,本土企業飛速發展,有的已經打開市場、走出國門,卻在一些以往不在意的地方吃了虧,還要回來補法律的課,有的花了高昂的學費。“這個問題不能總是出現,法律服務應該早早介入,圍繞全條產業鏈做文章。”

對此,江蘇省級層面已有部署。江蘇省委、省政府去年印發了《江蘇省“產業強鏈”三年行動計劃》,提出了要着力提升產業鏈供應鏈穩定性、安全性和競爭力。產業基礎再造和產業鏈提升,往往離不開高質量的法律服務。江蘇省司法廳適時將法律服務嵌入產業鏈升級大局中,創新提出“產業鏈+法律服務”模式,聚焦“企業控鏈”“創新強鏈”“基礎固鏈”“開放延鏈”“解紛護鏈”五大重點,通過實施“五鏈行動”提供全方位法律服務,推動產業鏈法律服務由單一碎片化服務向模塊化系統服務轉變

法律服務業和產業鏈雙向融合,正在江蘇大地鋪陳開來。江蘇律協主導成立省級產業鏈法律服務聯盟,重點對接省級十條優勢產業鏈。無錫結合本地產業佈局,建立了集成電路、物聯網、水污染防治、特鋼材料、品牌服裝等11個產業鏈法律服務中心。徐州對接產業園區建立“鏈法服務平臺”。宿遷圍繞電商產業鏈法治保障,成立全國首個以運河品牌爲地理標誌的電商法治保障共同體,初步打造了電商產業鏈法律服務新模式。

法律服務產業鏈,看的是成果,拼的是實效。江蘇各地圍繞本地產業鏈特點,緊扣企業需求,對接重點企業1056家,走訪中小微企業2000餘家,推出一批產業鏈法律服務產品,探索建立“產業鏈+法律服務”新模式。

比如,南京強化醫藥產業鏈糾紛風險的前端處置,依託法律服務聯盟設立了全國首家面向醫藥產業的專業律師調解機構。蘇州突出效果導向,建立了聯盟工作績效評價機制,建立重點企業服務目錄。南通舉辦了法律服務優秀產品評選,評選出14個深受企業歡迎的法律服務產品。淮安創新實施“律網工程”,爲全市2923個經濟網格配備法律顧問,強化一線服務工作力量。鹽城強化對中小企業的幫扶,在東臺進行了以民辦公益性社團普推“律企結親”試點,受到中小微企業普遍歡迎。揚州針對疫情防控常態化背景下產業鏈企業法律風險,靈活採取“線上+線下”服務方式開展專項法律服務,幫助企業解決難題。

這場產業和法律服務的深度對話,有空間,更有後勁。江蘇正在構建產業鏈、法律服務鏈雙鏈融合發展的新模式、新業態、新機制,以全覆蓋全領域的法律服務鏈串聯起產業鏈、創新鏈、人才鏈、資本鏈、政策鏈。截至目前,省及各設區市都成立了產業鏈法律服務聯盟,各地結合實際對接本地優勢產業鏈112條,參與的法律服務機構達到1025家,初步構建了產業鏈法律服務聯盟網絡。

“下一步,江蘇將圍繞產業鏈多元化法律服務需求,積極融入全省產業發展生態圈,以更大的服務力度助推建設具有國際競爭力的先進製造業基地和具有國際影響力的製造強省。”江蘇省司法廳副廳長張武林表示。

目光回來,這場高峯論壇,爲何放在泰州?理由無他,泰州是江蘇醫藥強市,集聚着1200餘家醫藥健康企業,法治之策正爲泰州醫藥產業發展問診把脈開方。

比如,泰州在“無人之境”敢闖敢試,年初確定“法鏈融合”工作思路,高規格推出“產業鏈+法律服務”十項措施。17個部門共同參與,聚焦產業鏈各個環節,培育壯大產業服務法律力量,紮實推進中國醫藥城法律服務產業園建設。

再比如,泰州圍繞涉企行政處罰“三張清單”和信用修復,探索實施包容審慎監管、柔性執法,促進涉企行政執法嚴格規範公正文明。“聚力推動優化營商環境,‘營商’更‘贏商’,以精準法律服務護航產業鏈企業高質量發展。”泰州司法局局長馬雅斐明確提出。

創新是製造業發展的重要引擎,法治則是建設製造強省關鍵環節。有人說,泰州踐行法治之路,加快打造法治之城,已成爲一場可見可感的城市升級。“瞭望君”認爲,窺一斑而知全豹,以強有力的法治之手託舉起的江蘇製造巨輪,必將乘風破浪、行穩致遠。

供圖 泰州市司法局

撰稿 新華日報·交匯點記者 倪方方 實習生 丁平

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