原標題：招標被指“量身打造” 百奧泰關聯交易引質疑 來源：中國經營報

本報記者 伍月明 廣州報道

近日，百奧泰生物製藥股份有限公司（以下簡稱“百奧泰”，688177.SH）擬與公司關聯方潛江市水牛建築工程有限公司（以下簡稱“水牛建築”）就百奧泰研發中心及營銷總部工程施工及有關事項達成協議，合同價格爲1.99億元。

公告顯示，招標項目佔地面積爲1.94萬平方米，建築面積爲7.58萬平方米。

對此，不乏有投資者質疑，“水牛建築在建築領域資質一般，僅是個二級，公司的公開招標是否有量身打造之嫌？”

《中國經營報》記者從住建部官網查詢到的《建築業企業資質標準》顯示，建築工程施工總承包二級資質的承包工程範圍爲建築面積4萬平方米以下的單體工業、民用建築工業等。且水牛建築在2020~2021年間接連三次受到行政處罰。

上述承包商是否有資質承接這一項目？涉及行政處罰的事項是否會影響到公司的招標？11月2日，記者致電並致函百奧泰，其公司負責人表示將會查收郵件，但此後並未就此進一步回覆。

11月4日，百奧泰在臨時股東大會會議上進一步解釋，水牛建築作爲綜合性建築施工企業，擁有房屋建築工程施工總承包（二級）、建築裝飾裝修（二級）等資質。承包方水牛建築目前已具備履約所必需的專業資質、人員配備，有較爲豐富的工程項目經驗和能力。

資質最高僅達到二級

百奧泰方面在公告中指出，鑑於公司發展規劃及業務需求，公司擬以自籌資金啓動投資建設百奧泰研發中心及營銷總部，公司委託廣東財貿建設工程顧問有限公司對百奧泰研發中心及營銷總部進行國內公開招標，招標公告日期爲2021年9月10日至2021年9月17日。

關聯交易標的爲百奧泰研發中心及營銷總部，位於廣州市生物島螺旋二路以南、星漢一路以東。招標項目內容包括土建工程含外牆裝飾工程、消防系統工程室內給排水及通風工程、電梯工程、人防設備及通風工程、防雷工程。不含二次設計。項目建設佔地面積爲1.94萬平方米，建築面積爲7.58萬平方米。

公開招標的結果顯示，中標人爲水牛建築。水牛建築成立於2002年，爲百奧泰實際控制人控制的企業。

實際上，此次資金屬於企業自籌資金，項目不屬於必須招標的項目，招標過程不受建設行政主管部門監管。

在股吧平臺，有投資者質疑，“公司與實控人關聯方水牛建築簽署總價2億元合同，水牛建築在建築領域資質一般，僅是個二級，連個一級都沒有，公司何時把招標門檻降得這麼低，難道招標文件是給關聯方量身打造？”

對此，公司僅回應，“公司本次關聯交易屬於公司正常的經營建設需求，遵循公開、公平、公正的市場化原則，通過公開招標方式確定中標單位和中標價格。根據公司最近一期經審計財務數據，公司2020年末貨幣資金及交易性金融資產共計12.39億元，本次關聯交易佔比爲16.06%。公司2020年末總資產爲23.93億元，本次關聯交易佔總資產比例爲8.32%，本次關聯交易對公司的財務狀況無重大影響。”

11月2日，記者就上述水牛建築的資質問題再次向公司求證，對此公司並未直接回應。

不過，在11月4日的股東大會會議上，百奧泰就水牛建築的資質等情況做了進一步的解釋。即，水牛建築是一家集房屋建築工程施工、建築裝飾裝修、建築材料銷售於一體的綜合性建築施工企業，擁有房屋建築工程施工總承包（二級）、建築裝飾裝修（二級）、建築幕牆工程專業承包（二級）、消防設施工程專業承包（二級）、防水防腐保溫工程專業承包（二級）、鋼結構工程專業承包（三級）、地基基礎工程專業承包（三級）、起重設備安裝工程專業承包（三級）等。

記者從住建部官網查詢到相應的《建築業企業資質標準》文件。文件顯示，施工總承包工程應由取得相應施工總承包資質的企業承擔。建築工程施工總承包資質分爲特級、一級、二級、三級。不同的資質對企業資產、企業主要人員以及企業工程業績均有不同的要求，其承包工程的範圍也有所不同。

較爲奇怪的是，在承包工程範圍部分，二級資質可以承擔高度100米以下的工業、民用建築工程等，高度120米以下的構築物工程，建築面積4萬平方米以下的單體工業、民用建築工業等，以及單跨跨度39米以下的建築工程。對比此次招標項目的建築面積7萬平方米，並不在此範圍內。

關聯方屢遇行政處罰

對於此次關聯交易，百奧泰方面指出，截至本次關聯交易爲止，過去12個月內，公司未發生與同一關聯人進行的交易以及與不同關聯人進行的交易類別相關的交易。

儘管如此，記者梳理發現，在2014~2020年，百奧泰與水牛建築均有着密切的業務往來。

追溯至2014年12月25日，百奧泰與水牛建築簽訂《建築工程施工合同協議書》，約定百奧泰委託水牛建築建設百奧泰永和藥廠項目，工程位於黃埔區永和經濟開發區搖田河大街155號。2018年12月，百奧泰與水牛建築簽訂《建築工程結算合同協議書》，確認原《建築工程施工合同協議書》約定的工程總造價爲2.17億元。

2016年至2018年末和2019年6月末，水牛建築均在百奧泰應付賬款餘額前五大供應商列表中排列第一，佔應付賬款餘額總額的比例分別爲89.20%、83.31%、68.79%、51.93%。同期應付水牛建築工程款餘額分別爲1.04億元、0.93億元、0.68億元和0.68億元。

實際上，水牛建築在近年來多次因爲資質或者安全生產措施不達標而被監管部門點名。

記者從廣州市黃埔區人民政府官網查詢發現，2018年，水牛建築在承建的百奧生物科技（廣州）有限公司生產基地項目（動力中心、研發大樓、質檢大樓、危險品庫、液氧站、污水處理機垃圾站、門房一、門房二）施工過程中建築起重機械出現故障，未消除故障和事故隱患繼續使用。處罰內容爲不良行爲記錄，並於2018年5月27日通報。

信用中國網站顯示，水牛建築於2020~2021年接連三次受到行政處罰。

2020年3月，水牛建築由於未取得建設工程施工許可證或者爲規避辦理施工許可證將工程項目分解後擅自施工，受到行政處罰。其具體原因是2019年11月6日，水牛建築在廣州海珠區新港東路68號之七、之八進行舊廠房裝修工程施工，包括兩棟廠房的室內天花板、內牆翻新等裝修項目，經過現場測量，該廠房裝修總面積爲4503.2平方米。工程進度爲20%，工程合同價款爲156.97萬元。施工單位未取得建設工程施工許可證擅自施工13天。

不久後，2020年7月14日，水牛建築再次受到行政處罰。處罰內容顯示，2020年7月8日，揭陽市消防救援支隊執法人員對水牛建築承建的揭陽粵東腫瘤醫院項目建設工程施工現場進行檢查時，發現該單位承建的揭陽粵東腫瘤醫院項目建設工程施工現場未設置臨時消火栓。

最新的一次行政處罰是在2021年10月26日，處罰機關爲宿州市住房和城鄉建設局。處罰依據爲水牛建築在施工過程中未按照規定採取相應的安全施工措施。根據《安徽省住房和城鄉建設系統行政處罰裁量權實施辦法（試行）》第十一條的規定，水牛建築曾因此類行爲被查處，再次實施上述違法行爲的，符合從重情形的行政處罰裁量檔次。