中國近三年來查辦了各類壟斷的案件345件，不正當競爭案件3.7萬件，審結經營者集中案件2000餘件，依法嚴肅查處平臺經濟等各領域的壟斷和資本無序擴張的問題，嚴厲打擊了侵犯知識產權和商業祕密等行爲，推動公平競爭市場秩序穩步向好。

文 | 《財經》E法 樊瑞

新設立的國家反壟斷局將在本週正式掛牌。11月16日，國務委員、國務院反壟斷委員會主任王勇在第七屆金磚國家國際競爭大會開幕致辭中透露了這一信息。他表示，伴隨掛牌，中國反壟斷事業將進入新階段。

就在這次大會開幕的前一天，也即11月15日，市場監管總局副局長甘霖被任命爲國家反壟斷局局長。

王勇在致辭中表示，中國一貫高度重視、堅定維護公平競爭市場環境，接下來將會加強重點領域競爭監管執法，打造一視同仁、公平競爭的市場環境。

金磚國家國際競爭大會由中國原國家工商行政管理總局與俄羅斯聯邦反壟斷局於2009年共同發起，由金磚五國輪流主辦，每兩年舉行一次。今年是中國自2011年後，第二次主辦大會。

來自巴西、俄羅斯、印度和南非等金磚國家競爭機構負責人，以及部分國際組織和歐盟、美國、日本等競爭機構代表參會，分享競爭監管實踐成果。

01

將持續強化競爭監管

王勇在致辭中指出，公平競爭是市場經濟的核心。黨和政府歷來高度重視健全公平競爭的審查機制，加強反壟斷和反不正當競爭的執法司法，促進形成公平競爭的市場環境。

近些年，圍繞保護和促進公平競爭，中國政府先後做出一系列決策部署，開展大量工作。王勇表示，中國不斷深化市場監管體系的改革，整合組建了國家市場監管總局，設立了國家反壟斷局。目前，行刑銜接，優化協同高效的中國反壟斷執法體系基本形成，監管權威性得到明顯增強。他還表示，將加快修訂完善相關的法律法規和規範制度，全面落實市場的准入、公平競爭審查等制度性的安排。深入推進公平競爭政策的實施與中國國情相適應，與發展階段相結合，與國際規則相銜接的公平競爭的制度體系和政策體系更加系統，強化競爭監管。

王勇介紹，中國近三年來查辦了各類壟斷的案件345件，不正當競爭案件3.7萬件，審結經營者集中案件2000餘件，依法嚴肅查處平臺經濟等各領域的壟斷和資本無序擴張的問題，嚴厲打擊了侵犯知識產權和商業祕密等行爲，推動公平競爭市場秩序穩步向好。

此外，中國在持續深化競爭領域的國際合作。與包括金磚國家在內的33個國家和地區簽署了55份反壟斷合作的文件，聯合查辦數十起重大壟斷案件，在多邊自貿協定中競爭政策的議題談判取得了積極有效的進展。

中國已進入高質量發展階段，最新數據顯示，中國各類市場主體的總量已經突破1.5億戶。隨着企業規模的不斷壯大，產業發展的日趨集中，線上線下加速融合，經濟發展也面臨新的形勢和挑戰。王勇指出，強化反壟斷促進公平競爭，不僅是完善中國社會主義市場經濟體制的內在要求，也是推動經濟高質量發展，實現高水平開放的必然選擇。

02

反壟斷事業進入新階段

11月15日，人社部公佈國務院任免國家工作人員信息，甘霖被任命爲國家反壟斷局局長。未來國家反壟斷局的機構設置也浮現大致框架。市場監管總局官網上甘霖主管工作信息中，出現三個新的司：競爭政策協調司、反壟斷執法一司、反壟斷執法二司，替代了原來的反壟斷局。此前反壟斷局爲市場監管總局下設的一個司局。

王勇致辭中透露，“本週新設立的國家反壟斷局將正式掛牌，標誌着中國反壟斷事業要進入一個新的發展階段。”

王勇指出，下一步中國將從構建新的發展格局，推動高質量發展，促進共同富裕的戰略高度出發，更好的統籌發展和安全，兼顧效率和公平活力和秩序，國內和國際堅持監管規範和促進發展並重，強化競爭政策的基礎性地位，持續完善我們的監管體制和機制。加快構建全方位、多層次、立體化的競爭監管體系，加強重點領域反壟斷反不正當競爭的監管執法，促進標準的市場體系建設，堅持對各類市場主體一視同仁，平等對待，着力打造市場化、法制化、國際化的營商環境。

王勇還指出，金磚國家是世界經濟發展的重要引擎，在競爭領域合作空間廣闊、潛力巨大，應落實好金磚國家領導人第十三次會晤重要成果，加強競爭政策協調對接，深化跨境卡特爾、濫用市場支配地位和跨國併購反壟斷審查等方面執法協作，創新數字經濟等領域監管理念方法，持續加大競爭領域制度型開放力度，共同推動完善國際競爭規則，爲促進世界經濟健康發展、推動構建人類命運共同體作出更大貢獻。

在這次大會上，甘霖首次以國家反壟斷局局長的身份出席公開活動。她以市場監管總局副局長、國家反壟斷局局長、國務院反壟斷委員會祕書長的身份，與其他金磚四國競爭機構負責人共同簽署《成都聯合聲明》。該聲明充分肯定各方在新冠肺炎疫情發生以來加強溝通、深化合作，支持企業健康發展，促進全球經濟平穩復甦的積極成效，並對共同推動完善競爭規則、實施競爭政策、強化競爭執法、加強信息共享、深化經驗交流等提出積極倡議。

本屆大會上，國家反壟斷局新設三個司的相關負責人也首度亮相。市場監管總局反壟斷局原局長吳振國的新職務爲反壟斷執法一司司長，市場監管總局反壟斷局原副局長周智高與徐樂夫，則分別擔任競爭政策協調司副司長和反壟斷執法二司副司長，市場監管總局綜合規劃司原副司長俞路任反壟斷執法一司副司長。