原标题：央行孙天琦：金融风险主要特征发生明显变化，正从内生风险向外生风险转变

21世纪经济报道记者 李愿 北京报道 11月18日，央行金融稳定局局长孙天琦在中国网举办的2021年度中国银行业高质量发展论坛云端峰会上表示，经过防范化解重大金融风险攻坚战，金融风险主要特征已发生明显变化，近两年金融业风险正从内生风险向外生风险转变。

“攻坚战以前，金融风险较多源于金融机构自身违法违规经营，金融脱实向虚，自我循环。”孙天琦介绍，华信系、安邦系违规控制并掏空金融机构，包商银行、锦州银行暴露了公司治理失效、内部人控制、监管不力、“猫鼠一家”、内外勾结、违法犯罪、金融腐败等问题。

孙天琦表示，在党中央、国务院的坚强领导下，经三年攻坚战，我国系统性金融风险上升势头得到遏制，金融脱实向虚、盲目扩张得到根本扭转，金融风险整体收敛、总体可控。

孙天琦认为，近两年，金融业风险正从内生风险向外生风险转变。金融是经济的镜像，金融是经济的体温计和传感器，经济运行情况会充分反映到金融体系。当前部分地区产业结构调整缓慢，经济增长乏力叠加疫情冲击影响；一些企业盲目扩张、资金链紧张，甚至恶意“逃废债”，“逃废债”的企业不仅涉及民营企业，也包括地方国有企业；有的地区政府隐性债务负担重，财政紧张叠加债务约束，直接或间接利用银行贷款弥补财政缺口。“上述产业风险、企业风险、财政风险等均可能演化为金融风险。为此，必须准确研判金融风险形成原因，避免开错药方。”

对于银行业存量风险呈区域集中分布情况，孙天琦介绍，少数省份集中了多数高风险机构，近年出险的少数几个典型银行，政治影响、社会影响和舆论影响极其恶劣，严重恶化地方金融生态环境。“银行出险易引发‘骨牌效应’，存量金融风险还需持续重视。”

“我国大型银行资产质量和经营效率在国际上表现较好。”孙天琦表示，从资产质量看，我国大型银行介于欧美之间，好于欧美整体水平；从拨备水平看，我国主要商业银行风险抵御能力较强，中国国有商业银行和股份制银行拨备覆盖率分别为225.33%和208.41%；从经营效率看，2021年6月末，美国、欧洲、中国大型银行ROA分别为1.07%、0.29%、0.86%，盈利能力保持稳定。

最后，孙天琦建议，要从四方面促进银行业高质量发展：一是坚持加强党的领导和公司治理相统一，强化董事会和监事会履职运作，建立科学激励约束机制。二是严肃对大股东侵占、内部人控制、失职渎职等问题追责问责。三是资产业务回归本源，优化资产结构，做好金融服务实体经济提质增效。四是加快数字化转型，加大金融科技投入，做好数据治理和隐私保护，加强全面风险管理，提高核心竞争力。