中新網北京11月18日電 （杜燕 徐婧）“十四五”時期，北京將高水平建設北京證券交易所，實現與滬深兩大交易所和主板、創業板、科創板三大板塊錯位發展。完善交易所服務功能，培育支持一批科技創新型中小企業在新三板掛牌、北交所上市。

18日，《北京市“十四五”時期現代服務業發展規劃》（以下簡稱《規劃》）正式發佈。《規劃》提出“七大行動”，即金融、信息服務、科技服務、文化產業、商務服務、流通服務、生活服務七大領域提質升級行動。

其中，現代金融優勢鞏固提升行動以打造全球金融科技創新中心爲目標，聚焦科技金融、綠色金融、文化金融、數字金融發展，高標準建設北京證券交易所，發揮金融街、北京商務中心區的引領輻射作用，支持金科新區、麗澤金融商務區、城市副中心運河商務區等功能區培育新興金融服務集羣，鞏固提升北京現代金融國際國內比較優勢。

加強國家金融管理中心功能建設

《規劃》提出，北京將助力國家金融監管體系建設。高標準做好國家金融監管部門服務保障，加強與“一委一行兩會”、金融央企、金融組織總部對接，承接新拓展金融監管職能和業務在京落地。發揮各類行業協會和行業保障基金作用，支持國家金融標準制定和實施，保障國家金融監管體系安全、高效、有序運行。加強科技賦能金融監管，運用大數據、區塊鏈、雲計算等技術手段，提升風險動態監測科技水平，逐步建立金融風險綜合監測指數體系，打造國家金融風險監控中心。

引領更高水平國際金融開放。用好“兩區”建設政策優勢，以離岸金融、人民幣國際化等領域爲重點，開展金融開放模式創新，爭取一批金融改革開放的突破性試點在京率先實施。加大“一帶一路”倡議金融工具創新，支持高水平的國際金融交流合作，積極參與全球金融治理。發揮好北京金融法院的作用，推進金融審判體制機制改革，籌建或引入國際一流金融仲裁機構，建立與國際規則接軌的多層次金融糾紛解決機制，深度融入國際金融秩序構建。

構建全球領先的科技金融服務體系

《規劃》提出，北京將高水平建設北京證券交易所。深化新三板改革，全方位保障北京證券交易所建設，打造服務創新型中小企業主陣地，實現與滬深兩大交易所和主板、創業板、科創板三大板塊錯位發展。探索符合中小企業創新發展的發行制度、交易機制和監管模式，推動健全資本市場服務實體經濟的全鏈條制度體系。加強與滬深交易所、區域性股權市場的互聯互通，促進形成符合中小企業成長需求的多層次市場生態。完善交易所服務功能，培育支持一批科技創新型中小企業在新三板掛牌、北交所上市。

提升科技金融服務支撐能力

《規劃》提出，北京將創建中關村科創金融試驗區，完善金融支持創新體系。完善北京市貸款服務中心的首貸、續貸、確權融資、知識產權質押融資等各項服務，高標準運營北京知識產權交易中心、北京市貸款服務中心。推進股債聯動試點，支持開展“投貸保”聯動等多種服務模式創新。用好科創母基金，吸引更多社會資本參與科技創新資源配置。引導金融機構設立科技支行、科技金融事業部，培育一批專注服務科創企業的專營機構。

鞏固金融科技創新領先優勢

《規劃》提出，北京將聚焦支付清算、監管科技、智能金融、數字保險等重點領域，推動金融科技要素集聚和重大項目落地，培育細分領域的“單項冠軍”“獨角獸”。支持以企業爲主體，聯合研究機構，開展金融科技底層關鍵技術、前沿技術研發，在新技術領域儘快形成一批知識產權和專利，打造金融科技前沿創新高地。探索進出有序的沙箱監管常態化機制，在智慧政務、便民生活、智慧醫療等領域開展一批金融科技場景應用示範項目，並在風險可控的前提下進行復制推廣。

加快國際綠色金融中心建設

《規劃》提出，北京將積極構建綠色金融體系。推動綠色金融基礎設施建設，高水平建設北京綠色交易所，承建全國資源減排（CCER）交易中心，探索建設綠色債券中心。創建國家綠色金融改革創新試驗區，大力發展用能權、碳排放權交易，探索開展跨境綠色信貸資產證券化、綠色債券、綠色股權投融資業務，將副中心建設成爲綠色金融功能主要承載區和先行示範區。積極發展綠色基金、綠色信貸、綠色保險等，支持綠色認定、評估、信息披露等專業服務機構落地，探索建立統一的綠色項目認定標準和評估機制，推動重點行業加快轉變用能方式，實現綠色低碳發展。

同時，北京將加強綠色金融國際合作。推動北京-倫敦綠色科技創新與投資中心建設，積極謀劃國際綠色項目庫，深度參與可持續金融國際標準建設、綠色金融國際治理。創新開發綠色融資工具，支持企業在境外發行綠色債券，支持境外投資者依法合規參與北京市綠色金融活動。搭建好綠色金融國際論壇、“一帶一路”綠色投資原則全體會議等標誌性交流平臺。（完）