實習記者 | 劉雲飛

因濫用市場支配地位，宜興港華燃氣有限公司（下稱宜興港華）受到處罰。

11月18日，國家市場監督管理總局反壟斷局官網發佈《宜興港華濫用市場支配地位案行政處罰決定書》（下稱《決定書》），對宜興港華處以上一年度銷售額2%的罰款約3500萬元，並沒收其違法所得，合計金額超過4000萬元。

2019年1月8日，江蘇省市場監管局根據舉報，對宜興港華涉嫌濫用市場支配地位行爲立案調查。今年11月17日，江蘇省市場監管局對該公司作出處罰決定。11月18日，國家市場監督管理總局反壟斷局予以公告。

《決定書》顯示，宜興港華濫用其市場的支配地位，以不公平高價銷售商品，包括向居民用戶收取高額採暖增容費、在非居民用戶燃氣管道安裝工程上，收取不公平高價。

此外，宜興港華還通過合同約定和懲罰性措施，限定交易相對人只能與其進行交易。宜興港華還曾在交易時強制附加不合理條件，剝奪客戶決定繳費金額和繳費時間的自主權。

管道燃氣行業屬於具有普遍服務屬性的公用事業領域，宜興港華擁有宜興市管道天然氣供應的獨家經營權。

根據宜興市政府相關批覆規定，宜興港華能夠獲得宜興市範圍內一切燃氣管網和設施的獨家建設權。宜興市現有或將來所需的一切燃氣管網和設施，均由宜興港華獨家投資建設和經營；宜興市範圍內非居民用戶、新建住宅小區、老小區改造、煤改氣、瓶改管燃氣管網工程實行“統建”模式，由宜興港華統一組織和實施。

用戶只能選擇宜興港華提供的管道天然氣供應及管道設施安裝服務，從事燃氣管網建設的其他任何公司，無法獲得宜興市政府及其下屬機構批准。因此，宜興港華在宜興市管道天然氣供應市場上具有支配地位。

據江蘇省市場監管局調查，在2018年11月1日至2019年3月31日，宜興市非居民用管道天然氣銷售價格由3.11元/立方米調到3.61元/立方米，上漲幅度達到16.1%。

價格上漲後，用戶總戶數和管道天然氣消耗總量反而上升，單位用戶消耗總量平均值上升。這說明即使管道天然氣大幅漲價，絕大多數用戶只能接受漲價事實，並不能及時改用其他能源來替代。

天眼查APP顯示，宜興港華成立於2001年12月，由香港中華煤氣（宜興）有限公司控股80%，江蘇萬烽燃氣股份有限公司持股20%，註冊資本1.24億元，屬於港華燃氣（01083.HK）的分子公司。

宜興港華現擁有調度控制中心一座，液化天然氣應急氣源站一座，天然氣門站兩座，高中壓調壓站八座。民用客戶13萬家，天然氣輸配管網達1600多公里。

宜興港華背後的香港中華煤氣有限公司，是香港歷史最悠久的公用事業機構，成立於1862年，是香港最大的能源供應商之一，其下屬上市公司港華燃氣（01083.HK）負責內地業務。

自1994年起，港華燃氣在內地投資設立燃氣項目，目前在南京、武漢、西安、濟南、成都、長春及深圳等地發展了304個城市燃氣企業，住宅及工商業客戶數目逾4000萬戶，年售氣量約269億立方米，供氣管網總長約12萬公里，已成爲內地最具規模的城市燃氣集團之一。

這也是國家反壟斷局掛牌成立後，能源領域公佈的第一起反壟斷處罰。

11月18日，國家反壟斷局在北京三里河東路8號正式掛牌成立，前身爲國家市場監管總局直屬局，現爲副部級國家局。該局與國家市場監管總局三里河辦公區同樓，國家市場監管總局副局長甘霖任首任局長。