这里是建县800余年的“人文疁城”，是20世纪50年代就被命名的“上海科学卫星城”，是全国闻名的“汽车城”，还是一座精美成长、宜业宜居的新城……嘉定区有不少“名片”，每一张都焕发着独特魅力。

过去五年，嘉定坚决服从服务国家战略和全市发展大局，在做强世界级汽车产业中心核心承载区、上海科创中心重要承载区、长三角综合性节点以及新城辐射带动等核心功能方面成效显著，全区广大干部群众开拓创新、砥砺奋进，胜利完成区第六次党代会主要任务，全区实现了快速发展。

展望未来五年，嘉定要基本建成“创新活力充沛、融合发展充分、人文魅力充足、人民生活充裕”的现代化新型城市，争当高质量发展标杆、打造上海新城样板，为全面建设社会主义现代化国家和上海建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市作出新的更大贡献。

产业发展

动能转换实力稳步提升

五年来，嘉定区坚持全力以赴抓发展，综合实力稳步提升、新旧动能加速转换，全力应对传统汽车产业下滑、新冠肺炎疫情冲击等影响，在承压奋进中推动区域经济行稳致远。

区域产业发展，不能把所有鸡蛋放在同一个篮子里。嘉定前瞻谋划、主动作为，在汽车产业的外延和内涵中寻找新定位。汽车“新四化”发展，嘉定这五年动作频频：2016年6月初，国内第一个“国家智能网联汽车（上海）试点示范区”封闭测试区在上海嘉定国际汽车城启动。2018年，嘉定成为全国首批智能网联汽车开放道路测试城市之一。未来，嘉定区开放测试道路将超过1300公里，实现460多平方公里全域覆盖，更多汽车新技术、新模式、新业态将在嘉定生根发芽。

“冬天来了，春天还会远吗？”在2020世界智能网联汽车大会上，嘉定区领导在谈到汽车产业时引用了英国诗人雪莱的著名诗句，引来一阵掌声。这些年，嘉定着力打造新能港、氢能港、创新港3个特色园区，已集聚丰田、长城、复星、捷氢科技等一批行业头部企业，燃料电池汽车领域重点企业数占全市半壁江山，汽车产业正在嘉定“重整行装再出发”。

除了汽车产业“新四化”，嘉定也在积极培育其他新兴产业。智能传感器及物联网领域，2019年，嘉定启动了“上海智能传感器产业园”建设，未来将按照“一核两区”基本思路，打造传感器及智能硬件产业园，形成全国传感器产业高地。如入驻园区的上海硅产业集团是中国大陆规模最大的半导体硅片制造企业之一，打破了我国300毫米半导体硅片国产化空白的局面。

高性能医疗设备及精准医疗领域，嘉定将加快打造上海（南翔）精准医学产业园等一批特色产业园区，推动高性能医疗设备、细胞科技、精准医疗、现代中医药服务等产业集聚发展。如上海（南翔）精准医学产业园开园以来，吸引了中生复诺健、云检医学、金匙医学、君赛生物等近百个优质项目落地。

“十三五”期间，嘉定区四大新兴产业集群实现快速增长，重点发展的汽车“新四化”、智能传感器及物联网、高性能医疗设备及精准医疗产业发展势头迅猛，在线新经济蓬勃发展，创新驱动效能加快释放。

同时，嘉昆太协同创新核心圈影响力不断增强。不久前，为期3天的第四届长三角科技成果交易博览会线下展会活动圆满落下帷幕。展会期间，线上和线下的科技成果交易额累计达到2.5亿元。经过3年的打磨，长三角科交会已经不满足于点对点的创新对接，而是进一步致力于引入专业平台，使技术成果的辐射效能进一步提升。

科创资源集聚带来的驱动力，正带动嘉定在长三角范围内成为创新节点和高地。作为“科创节点”，嘉定借着“科交会”的东风，与无锡、杭州、合肥共同打造长三角“感存算”一体化超级中试中心，打造世界级物联网产业高地和集聚地。嘉定还探索设立“科创飞地”，加快长三角产业协同升级。

今后五年，嘉定区高端、创新、多极的发展动能将更加澎湃。汽车特强产业竞争力持续增强，新动能壮大成势，对地区经济贡献超过传统动能。科技创新策源和成果转化能力显著增强，以高端制造业为主体、现代服务业为支撑的现代产业体系基本形成，适宜万物生长的创新生态不断健全，成为天下英才成就梦想的舞台。

民生福祉

让人民生活更殷实舒适

城市建设的出发点和落脚点，便是让人人共享美好生活。嘉定把惠民生与抓发展一道作为“十四五”开局的先手棋，从头抓紧、从实处用力、从具体抓起。

“我嘉书房”，一个有文气、有温度的名字，是近年来嘉定区吸引优质社会资源、提升公共文化服务品位的新探索。在市、区、街镇的公共文化服务网中，“最后一公里”的文化生活尤为引人注目。针对文化场馆辐射范围有限、基层文化配送供不应求等“短板”，在原有的图书馆网络体系之外，“我嘉书房”在嘉定应运而生。

嘉定区目前已建成30个“我嘉书房”，24小时不打烊、纳入上海图书馆“一卡通”管理系统、可自助借还及办证等特点，让“我嘉书房”广受喜爱。30个“我嘉书房”建筑面积总计7685平方米，开架图书逾18万册，开馆至今接待读者400万人次。

“我嘉书房”，既是图书馆，是公共文化空间，也是社区自治基地，是暖心故事发生的地方，更是区域软实力的集中体现地，是嘉定区近年来持续改善民生福祉、提升公共配套设施水平的缩影。

比如，在教育资源方面，“十三五”期间嘉定新改扩52所学校，从幼儿园到高中增加1080个班级，其中新改扩幼儿园21所，新增班级336个，全区幼儿园达到104所。在养老服务硬件设施方面，“十三五”时期嘉定区新改建养老服务设施13个，新增养老床位2343张，全区总量达到近万张。在老旧小区综合改造上，“十三五”时期嘉定共完成旧住房综合改造143万平方米，惠及居民2万户左右。

五年来，嘉定居民家门口的服务也越来越方便。位于南翔镇芳林路和宝翔路附近的一栋高颜值的白色建筑，就是南翔东社区党群服务中心、“我嘉邻里中心”，很难想象那里原来是一个纸箱厂。那里为附近6万多居民提供“一站式”服务，构建起“15分钟社区综合服务圈”。该中心通过用餐、养老、助残、医疗、片区运行管理等多个数字化应用场景，推动生活数字化转型，打造智能便捷的精准服务，实现协同高效的片区治理。

南翔镇的“我嘉邻里中心”，是嘉定区“15分钟社区综合服务圈”建设的生动样板。“十四五”期间，嘉定全区计划通过“我嘉邻里中心”建设，打造16个示范型政务服务站、50个标准型政务服务站，开设服务窗口超过100个，布设“一网通办”无人值守工作台16台、自助终端50台，开设24小时自助服务区4个。

城区越来越舒适的同时，嘉定乡村也越来越美，一批美丽乡村、乡村振兴示范村崛起，让村民们享受到了乡村振兴的红利。

在安亭镇向阳村，村里2017年就启动了美丽乡村建设和乡村振兴示范村建设，充分利用现有资源，按照A级景区的标准对村宅组团式翻建，整体提升村域景观风貌，保留并美化原生态的江南水乡肌理，既增强了土地利用效率，也提高了观赏价值。

有嘉定区“东北门户”之称的华亭镇联一村农田深处，最近多了许多幢“乡村度假酒店”。不久前，“乡悦华亭”联一村农民相对集中居住平移归并一期新房正式交房，近200户农户喜提“高颜值”新居。该项目在全市率先探索集体建设用地使用权作价入股，走出了一条乡村振兴新路。

无独有偶，在外冈镇周泾村，水稻田里也“长出”了别墅群，村里稳步推进农民相对集中居住工作，到2023年将实现15个村民组、527户农户全部相对集中居住，同时以农宅平移归并为核心，探索农村集体经济可持续发展长效机制。

今后五年，嘉定区均衡、多元、优质的公共服务将更加可及。社会保障体系更加完善，在“幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶”上不断取得新进展。同时，空气、水、土壤环境质量将稳定向好，怡人生态空间遍布全城，人民生活将更殷实、更安康、更舒适。

功能格局

一座“未来之城”呼之欲出

全长8.2公里、共有22个交叉路口的城市地面道路（智慧车列试点道路），一般开车需20多分钟，但在嘉定仅需9分钟不到，而且全程无红灯；工厂里，机器人在厂房自动完成零件装配、物料运输、精密焊接等工作，2万平方米的厂房只需5名工人负责看线即可；城区中，满满的未来感呼之欲出，汇聚全球智慧的规划设计方案出炉，涵盖智慧网络、智慧交通、智慧能源、智慧物流等系统的前瞻性智慧城市建设正稳步推进……

老牌“科技城”嘉定，正用前瞻眼光布局城市空间和功能格局，打造上海新城样板，升级扩容为“独立的综合性节点城市”，一座充满蓬勃朝气和活力的“未来之城”呼之欲出。

在新一轮规划中，嘉定新城实施“北拓西联”扩区计划，面积由122平方公里扩大至161.7平方公里，向北拓展至嘉定工业区北区，向西联动安亭枢纽。扩区后，新城面积约占嘉定全区的三分之一。新城建设，必须以未来视角审视当下的规划。“北拓西联”，就是嘉定新城在空间层面为实现产城深度融合而推出的布局。

“原嘉定城区生活功能丰富，但产业功能较弱，亟待‘以产促城’；嘉定工业区北区产业优势明显，但城市功能不足，需要‘以城促产’。两者同时纳入嘉定新城范围，可更好提升新城产城融合发展水平。”嘉定区规划和自然资源局局长周芳珍表示。另外，嘉定新城在铁路安亭北站设“安亭枢纽”功能区块，可大大提升新城交通枢纽能级。“接下去会有更多基础设施互联互通，与太仓、昆山实现更高水平协同。”

“扩区”的同时，嘉定正把“产”和“城”作为有机整体来谋划建设，“十四五”期间将重点打造三个示范样板区：远香湖中央活动区、嘉宝智慧湾未来城市实践区和西门历史文化街区，产城融合的新城面貌正逐渐清晰。

远香湖中央活动区将突出“城市融入自然、自然导入城市”的理念，大力发展总部经济，打造城市会客厅。嘉宝智慧湾项目，不久前专项规划已获批，融入适量产业、居住配套，打造“三生融合”的示范地。西门历史文化街区将突出传统历史文化街区韵味特色，形成休闲、创意、商业、旅游和居住等多功能复合的活力文化街区。

在嘉定，市民在家附近就能“宜业”，在工作地附近就能“宜居”。通勤将不再是生活成本，而是生活场景的切换和调节。嘉定新城将坚持“谋定后动、谋定快动、边谋边动、谋后齐动”，全面提升城市能级和核心竞争力，努力将嘉定新城建设成为长三角独立的综合性节点城市和上海超大城市副中心。

另一方面，嘉定同时处于虹桥国际开放枢纽“一核”和“北向拓展带”（江桥镇42平方公里全面纳入虹桥国际中央商务区，嘉定全域463平方公里全面纳入北向拓展带），融入虹桥国际开放枢纽建设是嘉定“十四五”乃至更长时期发展的重大机遇。

下阶段，嘉定将高标准推进北虹桥商务区建设，围绕“开放北虹桥，创新领航地”发展定位，聚焦“一区、一城、一湾”三大标杆性项目，努力打造成承载虹桥国际中央商务区主导功能、链接辐射长三角的创新经济集聚区、中央商务配套区和高品质国际化社区。以嘉昆太协同创新圈建设引领北向拓展带一体化发展，努力建成虹桥国际开放枢纽北向拓展带的先行引领区。

今后五年，嘉定区独立、完善、现代的城市功能将更加强大，嘉定新城建设将取得重大进展，三大样板示范区建设将初显成效，枢纽型、智能化的大交通体系将初步建成，城市形象、功能、品质全面提升，城乡发展将更为协调。