這裏是建縣800餘年的“人文疁城”，是20世紀50年代就被命名的“上海科學衛星城”，是全國聞名的“汽車城”，還是一座精美成長、宜業宜居的新城……嘉定區有不少“名片”，每一張都煥發着獨特魅力。

過去五年，嘉定堅決服從服務國家戰略和全市發展大局，在做強世界級汽車產業中心核心承載區、上海科創中心重要承載區、長三角綜合性節點以及新城輻射帶動等核心功能方面成效顯著，全區廣大幹部羣衆開拓創新、砥礪奮進，勝利完成區第六次黨代會主要任務，全區實現了快速發展。

展望未來五年，嘉定要基本建成“創新活力充沛、融合發展充分、人文魅力充足、人民生活充裕”的現代化新型城市，爭當高質量發展標杆、打造上海新城樣板，爲全面建設社會主義現代化國家和上海建設具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市作出新的更大貢獻。

產業發展

動能轉換實力穩步提升

五年來，嘉定區堅持全力以赴抓發展，綜合實力穩步提升、新舊動能加速轉換，全力應對傳統汽車產業下滑、新冠肺炎疫情衝擊等影響，在承壓奮進中推動區域經濟行穩致遠。

區域產業發展，不能把所有雞蛋放在同一個籃子裏。嘉定前瞻謀劃、主動作爲，在汽車產業的外延和內涵中尋找新定位。汽車“新四化”發展，嘉定這五年動作頻頻：2016年6月初，國內第一個“國家智能網聯汽車（上海）試點示範區”封閉測試區在上海嘉定國際汽車城啓動。2018年，嘉定成爲全國首批智能網聯汽車開放道路測試城市之一。未來，嘉定區開放測試道路將超過1300公里，實現460多平方公里全域覆蓋，更多汽車新技術、新模式、新業態將在嘉定生根發芽。

“冬天來了，春天還會遠嗎？”在2020世界智能網聯汽車大會上，嘉定區領導在談到汽車產業時引用了英國詩人雪萊的著名詩句，引來一陣掌聲。這些年，嘉定着力打造新能港、氫能港、創新港3個特色園區，已集聚豐田、長城、復星、捷氫科技等一批行業頭部企業，燃料電池汽車領域重點企業數佔全市半壁江山，汽車產業正在嘉定“重整行裝再出發”。

除了汽車產業“新四化”，嘉定也在積極培育其他新興產業。智能傳感器及物聯網領域，2019年，嘉定啓動了“上海智能傳感器產業園”建設，未來將按照“一核兩區”基本思路，打造傳感器及智能硬件產業園，形成全國傳感器產業高地。如入駐園區的上海硅產業集團是中國大陸規模最大的半導體硅片製造企業之一，打破了我國300毫米半導體硅片國產化空白的局面。

高性能醫療設備及精準醫療領域，嘉定將加快打造上海（南翔）精準醫學產業園等一批特色產業園區，推動高性能醫療設備、細胞科技、精準醫療、現代中醫藥服務等產業集聚發展。如上海（南翔）精準醫學產業園開園以來，吸引了中生復諾健、雲檢醫學、金匙醫學、君賽生物等近百個優質項目落地。

“十三五”期間，嘉定區四大新興產業集羣實現快速增長，重點發展的汽車“新四化”、智能傳感器及物聯網、高性能醫療設備及精準醫療產業發展勢頭迅猛，在線新經濟蓬勃發展，創新驅動效能加快釋放。

同時，嘉昆太協同創新核心圈影響力不斷增強。不久前，爲期3天的第四屆長三角科技成果交易博覽會線下展會活動圓滿落下帷幕。展會期間，線上和線下的科技成果交易額累計達到2.5億元。經過3年的打磨，長三角科交會已經不滿足於點對點的創新對接，而是進一步致力於引入專業平臺，使技術成果的輻射效能進一步提升。

科創資源集聚帶來的驅動力，正帶動嘉定在長三角範圍內成爲創新節點和高地。作爲“科創節點”，嘉定藉着“科交會”的東風，與無錫、杭州、合肥共同打造長三角“感存算”一體化超級中試中心，打造世界級物聯網產業高地和集聚地。嘉定還探索設立“科創飛地”，加快長三角產業協同升級。

今後五年，嘉定區高端、創新、多極的發展動能將更加澎湃。汽車特強產業競爭力持續增強，新動能壯大成勢，對地區經濟貢獻超過傳統動能。科技創新策源和成果轉化能力顯著增強，以高端製造業爲主體、現代服務業爲支撐的現代產業體系基本形成，適宜萬物生長的創新生態不斷健全，成爲天下英才成就夢想的舞臺。

民生福祉

讓人民生活更殷實舒適

城市建設的出發點和落腳點，便是讓人人共享美好生活。嘉定把惠民生與抓發展一道作爲“十四五”開局的先手棋，從頭抓緊、從實處用力、從具體抓起。

“我嘉書房”，一個有文氣、有溫度的名字，是近年來嘉定區吸引優質社會資源、提升公共文化服務品位的新探索。在市、區、街鎮的公共文化服務網中，“最後一公里”的文化生活尤爲引人注目。針對文化場館輻射範圍有限、基層文化配送供不應求等“短板”，在原有的圖書館網絡體系之外，“我嘉書房”在嘉定應運而生。

嘉定區目前已建成30個“我嘉書房”，24小時不打烊、納入上海圖書館“一卡通”管理系統、可自助借還及辦證等特點，讓“我嘉書房”廣受喜愛。30個“我嘉書房”建築面積總計7685平方米，開架圖書逾18萬冊，開館至今接待讀者400萬人次。

“我嘉書房”，既是圖書館，是公共文化空間，也是社區自治基地，是暖心故事發生的地方，更是區域軟實力的集中體現地，是嘉定區近年來持續改善民生福祉、提升公共配套設施水平的縮影。

比如，在教育資源方面，“十三五”期間嘉定新改擴52所學校，從幼兒園到高中增加1080個班級，其中新改擴幼兒園21所，新增班級336個，全區幼兒園達到104所。在養老服務硬件設施方面，“十三五”時期嘉定區新改建養老服務設施13個，新增養老牀位2343張，全區總量達到近萬張。在老舊小區綜合改造上，“十三五”時期嘉定共完成舊住房綜合改造143萬平方米，惠及居民2萬戶左右。

五年來，嘉定居民家門口的服務也越來越方便。位於南翔鎮芳林路和寶翔路附近的一棟高顏值的白色建築，就是南翔東社區黨羣服務中心、“我嘉鄰里中心”，很難想象那裏原來是一個紙箱廠。那裏爲附近6萬多居民提供“一站式”服務，構建起“15分鐘社區綜合服務圈”。該中心通過用餐、養老、助殘、醫療、片區運行管理等多個數字化應用場景，推動生活數字化轉型，打造智能便捷的精準服務，實現協同高效的片區治理。

南翔鎮的“我嘉鄰里中心”，是嘉定區“15分鐘社區綜合服務圈”建設的生動樣板。“十四五”期間，嘉定全區計劃通過“我嘉鄰里中心”建設，打造16個示範型政務服務站、50個標準型政務服務站，開設服務窗口超過100個，佈設“一網通辦”無人值守工作臺16臺、自助終端50臺，開設24小時自助服務區4個。

城區越來越舒適的同時，嘉定鄉村也越來越美，一批美麗鄉村、鄉村振興示範村崛起，讓村民們享受到了鄉村振興的紅利。

在安亭鎮向陽村，村裏2017年就啓動了美麗鄉村建設和鄉村振興示範村建設，充分利用現有資源，按照A級景區的標準對村宅組團式翻建，整體提升村域景觀風貌，保留並美化原生態的江南水鄉肌理，既增強了土地利用效率，也提高了觀賞價值。

有嘉定區“東北門戶”之稱的華亭鎮聯一村農田深處，最近多了許多幢“鄉村度假酒店”。不久前，“鄉悅華亭”聯一村農民相對集中居住平移歸併一期新房正式交房，近200戶農戶喜提“高顏值”新居。該項目在全市率先探索集體建設用地使用權作價入股，走出了一條鄉村振興新路。

無獨有偶，在外岡鎮周涇村，水稻田裏也“長出”了別墅羣，村裏穩步推進農民相對集中居住工作，到2023年將實現15個村民組、527戶農戶全部相對集中居住，同時以農宅平移歸併爲核心，探索農村集體經濟可持續發展長效機制。

今後五年，嘉定區均衡、多元、優質的公共服務將更加可及。社會保障體系更加完善，在“幼有善育、學有優教、勞有厚得、病有良醫、老有頤養、住有宜居、弱有衆扶”上不斷取得新進展。同時，空氣、水、土壤環境質量將穩定向好，怡人生態空間遍佈全城，人民生活將更殷實、更安康、更舒適。

功能格局

一座“未來之城”呼之欲出

全長8.2公里、共有22個交叉路口的城市地面道路（智慧車列試點道路），一般開車需20多分鐘，但在嘉定僅需9分鐘不到，而且全程無紅燈；工廠裏，機器人在廠房自動完成零件裝配、物料運輸、精密焊接等工作，2萬平方米的廠房只需5名工人負責看線即可；城區中，滿滿的未來感呼之欲出，匯聚全球智慧的規劃設計方案出爐，涵蓋智慧網絡、智慧交通、智慧能源、智慧物流等系統的前瞻性智慧城市建設正穩步推進……

老牌“科技城”嘉定，正用前瞻眼光佈局城市空間和功能格局，打造上海新城樣板，升級擴容爲“獨立的綜合性節點城市”，一座充滿蓬勃朝氣和活力的“未來之城”呼之欲出。

在新一輪規劃中，嘉定新城實施“北拓西聯”擴區計劃，面積由122平方公里擴大至161.7平方公里，向北拓展至嘉定工業區北區，向西聯動安亭樞紐。擴區後，新城面積約佔嘉定全區的三分之一。新城建設，必須以未來視角審視當下的規劃。“北拓西聯”，就是嘉定新城在空間層面爲實現產城深度融合而推出的佈局。

“原嘉定城區生活功能豐富，但產業功能較弱，亟待‘以產促城’；嘉定工業區北區產業優勢明顯，但城市功能不足，需要‘以城促產’。兩者同時納入嘉定新城範圍，可更好提升新城產城融合發展水平。”嘉定區規劃和自然資源局局長周芳珍表示。另外，嘉定新城在鐵路安亭北站設“安亭樞紐”功能區塊，可大大提升新城交通樞紐能級。“接下去會有更多基礎設施互聯互通，與太倉、崑山實現更高水平協同。”

“擴區”的同時，嘉定正把“產”和“城”作爲有機整體來謀劃建設，“十四五”期間將重點打造三個示範樣板區：遠香湖中央活動區、嘉寶智慧灣未來城市實踐區和西門歷史文化街區，產城融合的新城面貌正逐漸清晰。

遠香湖中央活動區將突出“城市融入自然、自然導入城市”的理念，大力發展總部經濟，打造城市會客廳。嘉寶智慧灣項目，不久前專項規劃已獲批，融入適量產業、居住配套，打造“三生融合”的示範地。西門歷史文化街區將突出傳統歷史文化街區韻味特色，形成休閒、創意、商業、旅遊和居住等多功能複合的活力文化街區。

在嘉定，市民在家附近就能“宜業”，在工作地附近就能“宜居”。通勤將不再是生活成本，而是生活場景的切換和調節。嘉定新城將堅持“謀定後動、謀定快動、邊謀邊動、謀後齊動”，全面提升城市能級和核心競爭力，努力將嘉定新城建設成爲長三角獨立的綜合性節點城市和上海超大城市副中心。

另一方面，嘉定同時處於虹橋國際開放樞紐“一核”和“北向拓展帶”（江橋鎮42平方公里全面納入虹橋國際中央商務區，嘉定全域463平方公里全面納入北向拓展帶），融入虹橋國際開放樞紐建設是嘉定“十四五”乃至更長時期發展的重大機遇。

下階段，嘉定將高標準推進北虹橋商務區建設，圍繞“開放北虹橋，創新領航地”發展定位，聚焦“一區、一城、一灣”三大標杆性項目，努力打造成承載虹橋國際中央商務區主導功能、鏈接輻射長三角的創新經濟集聚區、中央商務配套區和高品質國際化社區。以嘉昆太協同創新圈建設引領北向拓展帶一體化發展，努力建成虹橋國際開放樞紐北向拓展帶的先行引領區。

今後五年，嘉定區獨立、完善、現代的城市功能將更加強大，嘉定新城建設將取得重大進展，三大樣板示範區建設將初顯成效，樞紐型、智能化的大交通體系將初步建成，城市形象、功能、品質全面提升，城鄉發展將更爲協調。