電子煙反轉？成癮、香精、青少年…飽受爭議，如今正式“合法”了？

來源：北京商報　

記者丨白楊　

作爲捲菸的“減害”產品，電子煙並非完全無害，且同樣含有尼古丁。而由於是新型菸草產品，此前又一直處於無序生長的狀態，行業亂象頻發，消費者的投訴也一直不斷。

11月26日，國務院發佈關於修改《中華人民共和國菸草專賣法實施條例》的決定顯示，爲加強電子煙等新型菸草製品監管，國務院決定對條例作如下修改：增加一條，作爲第六十五條：“電子煙等新型菸草製品參照本條例捲菸的有關規定執行。”決定自公佈之日起施行。

在業內人士看來，這意味着飽受爭議的電子煙有了正式的“合法”身份，從此電子煙行業將進入有序監管狀態。

這是國家再次出手監管電子煙。今年3月22日，工信部網站發佈通知，稱爲加強對電子煙等新型菸草製品的監管，工業和信息化部、國家菸草專賣局研究起草了《關於修改〈中華人民共和國菸草專賣法實施條例〉的決定（徵求意見稿）》，正式向社會公開徵求意見。今年6月，國家菸草專賣局、國家市場監管總局發佈關於《保護未成年人免受煙侵害“守護成長”專項行動方案》的通知稱，全面從嚴監管電子煙經營行爲，各地要貫徹落實黨中央、國務院關於推進電子煙監管法治化的要求，逐步建立健全電子煙監管工作體系，提升監管效能，規範電子煙生產經營活動，防範電子煙市場亂象“死灰復燃”。

此前，新華社記者在多地暗訪發現，電子煙商鋪櫃檯上都貼有“嚴禁向未成年人售賣電子煙”標識，但多數對未成年人購買管理較爲鬆散。

“電子煙仍然具有尼古丁等成癮物質，而且利用香精等手段會加劇成癮性，電子煙不該成爲青少年的消費。” 香頌資本董事沈萌曾告訴記者。

值得關注的是，圍繞新規，“電子煙未來將如何徵稅？”“電子煙店是否需要參照捲菸標準辦理相關手續？”等問題成爲業內熱議話題。

針對未來辦證和稅收等問題，電子煙行業委員會祕書長敖偉諾在接受北京商報記者採訪時表示，許可制度和徵收消費稅預計將是未來監管配套的，此次新規指出電子煙是“參照”捲菸條例，這就表明未來或將不是全部照搬按照傳統菸草專賣來監管。

在ZIPPO VAZO市場總監高文瀚看來，如果按照捲菸監管條例，現有的電子煙店將依照《菸草專賣法》和本條例的規定，申請領取菸草專賣許可證。而稅收是一國之基，按照法律法規要求納稅是每一個公民、每一個企業應盡的義務。目前，關於電子煙稅收的相關政策仍待明確，ZIPPO VAZO將嚴格按照法律法規的要求，履行作爲企業應盡的納稅義務。

數據顯示，2020年，中國電子煙市場規模高達83.8億元，預計到2021年，電子煙市場規模將會突破100億元。此外，我國是全球最大的電子煙生產基地，出口電子煙佔世界總產量的90%。2021年預測出口額632億元，內銷185億元。預估2020年國內零售額爲145億元，同比增長30%，2019年爲112億元。

面對如此龐大的市場，中國電子商會電子煙行業委員會表示，本會呼籲有關部門在制定電子煙監管細則方面，應充分考慮我國作爲全球電子煙的生產製造中心，擁有完整的全產業鏈優勢，經過十幾年的發展形成以出口爲主的新興產業。對於以出口爲主的電子煙產業，出臺監管細則涉及出口方面，在符合國際監管要求和我國海關監管的條件下應實現簡化和便利，鼓勵和支持企業出口創匯，有利於維持我國電子煙產業在全球的競爭力和電子煙產業的長遠發展。

截至目前，全國標準信息服務公共平臺顯示，電子煙國標狀態變更爲正在起草，而《電子煙液菸鹼、丙二醇和丙三醇的測定氣相色譜法標準》（20172264-T-456）狀態仍爲正在批准。