打破杭州近30年的“慣例”

空缺三個多月後，杭州市委書記人選落定。

據浙江當地媒體12月2日報道，日前，中共中央批准：劉捷同志任中共浙江省委常委、杭州市委書記。

圖片來源：貴州省委政策研究室官微

從照片上看，51歲的劉捷已經是華髮叢生，白了一半。但實際上，這名“70後”最顯著的標籤是“年輕”：全國第一個“70後”省級政府部門主管、江西省當時唯一一位70後地級市一把手、全國首位“70後”省級黨委常委。

他先後在湖南19年、江西7年、貴州3年，企業管理者出身，在工業浸淫多年的劉捷，能否用自己的長板補上杭州的短板？

破“年輕”記錄

圖片來源：攝圖網501066897

資料顯示，劉捷是江蘇丹陽人。1970年1月出生，1992年8月參加工作，在職研究生，工學博士，高級工程師。

回顧劉捷的仕途，是由商轉仕，“年輕”是最顯眼的標籤。

在北京科技大學，他就讀的是冶金系鋼鐵冶金專業，本科畢業後第一份工作與專業對口，在湖南湘鋼當一名鍊鋼技術人員。在湘鋼工作的13年裏，劉捷歷任湘鋼轉爐車間主任、第二鍊鋼廠廠長、總經理助理、湘潭鋼鐵集團有限公司總經理、執行董事（法人代表）。

2008年8月劉捷正式轉入仕途，調任湖南省商務廳廳長、黨組書記，後來還短暫擔任過長株潭“兩型社會”試驗區黨工委副書記。這次調任，迎來了劉捷的第一次“年輕”的認證——38歲的他成爲全國第一個“70後”省級政府部門主管。

根據中組部推進幹部跨省交流的有關要求，2012年，劉捷首次主政一方，也是赴江西跨省交流，調任新餘市。在冶金系統工作了13年的人，來到新餘，可以說是如魚得水。5年時間，從市長做到市委書記。

這是劉捷第二次“年輕”的認證——劉捷是當時江西最年輕的地級市市長，也是最年輕的地級市書記。江西日報社主辦的《信息日報》刊文稱，“（這）代表着年輕的‘70後’佼佼者正脫穎而出走上政治前臺，初試鋒芒”。

2016年9月，他調任江西省委副祕書長（正廳長級），兩個月後的省委換屆中，時年46歲的他入選省委常委，兼任省委祕書長。晉升副省級，成爲全國首位“70後”省級黨委常委。

2018年5月，劉捷第二次跨省，赴貴州工作，任省委常委、省委祕書長。2020年7月兼任省委組織部長。同年9月，十九屆中央候補委員、新晉貴州省委常委吳強接替劉捷，擔任貴州省委祕書長。

此次調任浙江杭州市委書記，是劉捷的第三次跨省任職。據媒體報道，此前多任杭州市委書記在任職前，均已在浙江有多年的工作經歷。像劉捷這樣跨省履新即出任杭州市委書記的，在近三十年來還屬首次。

今年以來，我國副省級城市的市委書記變動頻繁，包括杭州在內，已有11個副省級城市的市委書記調整，涉及城市包括寧波、廈門、南京、長春、大連、成都、青島、武漢、瀋陽、西安、杭州。

目前，在全國15個副省級城市中，劉捷雖不是唯一一個“70後”市委書記，但依然“年輕”。

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主政新餘

圖片來源：攝圖網501784372

若探究劉捷的城市治理之道，看他主政新餘的那五年最是明顯。

新餘是江西最小的地級市，因鋼設市、工業發達。從2011年12月到2016年9月，劉捷恰好經歷了這座城市比較完整的“十二五”時期。

2016年江西“兩會”期間，劉捷接受當地媒體採訪，回顧了新餘從“一鋼獨大”到“五朵金花”的產業發展升級之路。

“十二五”期間，新餘着重進行產業結構調整，圍繞“鋼鐵、新能源、新材料”三大產業延伸產業鏈，同時加快光電信息產業和裝備製造產業的發展，培育新的經濟增長點。五年時間，成效初現，鋼鐵產業的工業佔比從80%縮減至30%-40%，三產比重提升了8.2個百分點。

劉捷認爲，在產業結構調整的過程中，“互聯網+”和智慧城市起到非常重要的作用，“如果不能順應時代潮流，那就會造成‘起得早，幹得晚’，永遠落後於別人”。

其中既包括“互聯網+”產業的培育，也有利用互聯網技術和思維，推動政府行政職能轉變，“把所有的審批環節、審批步驟和審批時間等，通過互聯網串起來，使行政效率得到進一步提高”。

新餘還在“十二五”時期，開展了全國文明城市的創建活動，提出了一個“新餘有愛”的志願者服務品牌。據當地媒體記載，當時新餘發起了諸如全城喫粉、全城喫藕、全城喫花生的公益活動，分別是爲了救治重病三胞胎活動、幫助農戶賣滯銷的藕、爲貧困戶種植的花生找銷路。

劉捷參與其中，有網友拍下照片，他被質疑“作秀”。後來劉捷正面回應：

“

這說明大家關心你，實際上也是對我的鞭策，很有效的監督。我做事情的原則是這樣，只要出於公心，我幹好自己的事情，從來也不隱瞞，有人議論是他的自由。

”

劉捷稱，爲了塑造“新餘有愛”品牌，新餘做了很多細緻、有效的工作，第一項就是“領導帶頭，從上到下各級領導以身作則帶頭踐行”。

從市長升任書記的頭半年，劉捷的“第一把火”是推行公車改革。他後來解釋，厲行車改的最終目的，不是爲了節省3000多萬元的公車購置和運行費用，而是立規矩。以公車改革爲突破口，“推進伴隨公務用車的預算制度、財政分配製度、人事制度等綜合性改革。”

“規矩得先立起來”，劉捷當時提出，比如政府部門要裁撤冗員，但有的人是給領導開車的，怎麼裁？劉捷堅持，“車改只能成功不能失敗，一定不能有退路。”車改之後，新餘市本級裁掉1500多名臨時工，其中司機就有500多人。“我身邊好多局長都自己開車，包括我的祕書長。”

“如魚得水”

圖片來源：攝圖網500478636

值得注意的是，新餘和杭州都經歷過反腐風波。

2014年，蘇榮落馬，引發江西官場地震。衆人也沒想到，新餘居然成爲了“重災區”。前後3任市長被查，其中就包括與劉捷搭過班的李安澤（2010年3月-2013年3月任新餘市委書記）和叢文景（2013年9月-2014年11月任新餘市長）。

就此話題，劉捷還曾多次接受媒體採訪。他回應稱，這些官員的落馬主要是他們自己的原因，也就是他們的政績觀出了問題，個人的價值追求出了問題。

“

他們的貪腐問題主要在於個人，不代表新餘官場系統性塌方。（新餘）好像是重災區，但新餘不是滋生腐敗的土壤，反腐並沒有對新餘經濟社會發展產生負面影響。

”

此番劉捷從貴州“空降”杭州前，杭州市委書記已經空缺了3個多月。作爲浙江五年來第一個、十八大以來第三個副省級以上的“老虎”，前任市委書記周江勇於今年8月被中紀委通報“目前正接受紀律審查和監察調查”。

執掌杭州這座1194萬人的超大城市，對於劉捷來說，既是新的挑戰，但或許也有與赴任新餘一樣“如魚得水”的部分。

過去十年，杭州第三產業極速狂奔，但第二產業佔比從2010年的47.8%一路下滑至29.9%。杭州還曾推出過“新制造業計劃”，也未能扭轉頹勢。

杭州曾坦言，製造業是當前最大的短板，發展水平、總量規模都與城市地位相比有較大差距。企業出身、在工業浸淫多年的劉捷，能否用自己的長板補上杭州的短板？

另外值得注意的是，去年4月上任的杭州市長劉忻，是劉捷的搭檔。兩個人的履歷有三處相似的地方，一是同爲工學博士，二是都熟悉工業經濟，也有產業園區管理經歷，三是同樣對“智慧城市”的建設頗爲重視。

此外，今年浙江被確定爲共同富裕示範區，這意味着，曾經是發展效率最高地區之一的浙江，在發展方式和分配方式上被賦予了探索新方向的重任。

攜手管理一座浙江政治、經濟的核心城市，劉捷和劉忻能否給當地帶來一個新的政治生態、開啓一個新的發展局面？

記者|吳林靜

編輯|程鵬  楊歡  王嘉琦