原標題：央企搬遷進行中：總部將向新區疏解，北京城市副中心將成這兩類央企聚集地

華夏時報記者 張琪 徐芸茜 北京報道

北京城市副中心的高質量發展還在持續推進。

12月1日，在國新辦舉行的推動北京城市副中心高質量發展發佈會上，國家發展改革委副主任、京津冀協同發展領導小組辦公室副主任叢亮表示，北京城市副中心與雄安新區作爲北京新的兩翼，在承接北京非首都功能疏解中都承擔着重要使命。雄安新區是北京非首都功能疏解集中承載地，目前新區已進入承接北京非首都功能疏解和大規模建設同步推進的發展階段。

值得注意的是，部分央企總部已經啓動了分期分批向新區疏解。“從今年起，部分在京部委所屬高校、醫院和央企總部已啓動分期分批向新區疏解。”叢亮表示。北京城市副中心作爲另外一翼，與雄安新區各有分工，錯位承接功能疏解。2019年1月，北京市級機關第一批35個部門、165個單位正式遷入城市副中心辦公，形成了良好的帶動示範作用。

“推動北京城市副中心高質量發展，將進一步提高城市副中心的承載力和吸引力，有序承接符合城市副中心發展定位的功能疏解和人口轉移，加強對首都功能的服務保障，實現與雄安新區錯位發展，有效治理北京‘大城市病’。”叢亮表示。

大數據業務分析師、中國人民大學副教授王鵬對《華夏時報》記者表示：“北京目前對於‘城’和‘都’的關係定位非常明確，北京的定位是政治中心，因此，其他的城市功能就需要對外疊加，也就是對外轉移到城市副中心。”

住房和城鄉建設部原副部長、中國城市科學研究會理事長仇保興則對本報記者表示：“爲了實現高質量發展目標，要賦予城市副中心更大的發展自主權。發展的自主權就是賦予城市副中心改革開放、創新發展的自主權。”

打造“獨立的現代化城市”

其實，央企搬離北京的動作早在2017年就有所透露。

2017年9月，中辦和國辦聯合批覆通過的《北京城市總體規劃（2016年——2035年）》中，就明確提出，北京城市的規劃發展建設，要深刻把握“都”與“城”、“舍”與“得”、疏解與提升、“一核”與“兩翼”的關係。

今年1月13日，北京市第十五屆人代會第三次會議第一場新聞發佈會上，北京城市副中心黨工委副書記、管委會副主任，通州區區長趙磊指出：“副中心控規已經發布，今年具體的地塊綜合實施方案也將編制完成，目前相關招商工作正在同步進行。”

11月26日，國務院正式下發《關於支持北京城市副中心高質量發展的意見》，再次明確了副中心的高質量發展藍圖，提出要把“北京城市副中心”打造成爲一個“現代化城市”。直到12月1日，在國新辦舉行的推動北京城市副中心高質量發展發佈會上，叢亮明確表示，北京城市副中心與雄安新區作爲北京新的兩翼，在承接北京非首都功能疏解中都承擔着重要使命。雄安新區是北京非首都功能疏解集中承載地，目前新區已進入承接北京非首都功能疏解和大規模建設同步推進的發展階段。

很顯然，北京的未來發展，就是要實施“城都分離”戰略，將北京城市副中心打造成“獨立的現代化城市”。那麼，如何才能做到？

仇保興對本報記者表示，爲了實現高質量發展目標，《關於支持北京城市副中心高質量發展的意見》中明確指出，要賦予城市副中心更大的發展自主權。發展的自主權就是賦予城市副中心改革開放、創新發展的自主權。他指出：“從某種意義上說，北京城市副中心至少是一個副省級的行政管理單位，這是一個主要的自主權政策。其中非常重要的就是對北三縣實行‘四統一’，即按照統一規劃、統一政策、統一標準、統一管控要求，積極推進城市副中心、通州區與河北省三河市、大廠回族自治縣、香河縣一體化高質量發展。”

仇保興指出，“財稅分享”是非常重要的具體政策。“如果一個產業項目從北京轉移到北三縣，北京城市副中心與北三縣可以按照1：1的比例分享其產生的財政收入，這對於提高項目參與的積極性，形成經濟發展的動力具有重要意義。”仇保興說。

國有企業總部和央企北京二級總部將搬遷

哪些企業會搬遷至北京城市副中心？國務院下發的《關於支持北京城市副中心高質量發展的意見》中重點提到：“疏解到北京城市副中心的是‘國有企業總部’和‘央企北京二級總部’”。

國務院意見指出，將符合城市副中心發展定位的國有企事業單位，疏解至北京城市副中心。並且爲了鼓勵“國有企事業單位”能夠有效搬遷到北京城市副中心，意見中提出“允許其新建或購買辦公場所；符合劃撥條件的，可以劃撥方式供應土地”。

也就是說，未來北京城市副中心將會成爲“北京國企總部”和“央企二級總部”的聚集地，部分北京的國企總部會在北京城市副中心興建“總部大樓”，甚至部分“北京分公司”也要搬遷到北京城市副中心。

王鵬對本報記者表示：“北京目前對於‘城’和‘都’的關係定位非常明確，北京的定位是政治中心，但是北京發展需要圍繞政治、文化、國際、科技這四個中心，因此，其他的城市功能就需要對外疊加，也就是對外轉移到城市副中心。尤其二環以裏，政治中心功能性更強，因此大多數二環內的央企總部都開始進行產業疏解，向副中心或者雄安轉移。”

據記者不完全統計，目前已有7家央企總部陸續搬離北京，並且還有數家企業收到了搬離通知正在籌劃，其中不乏北投集團總部、華夏銀行總部、首旅集團總部等這些大型央企。