原標題：一企業不顧安全下達煤炭增產指標被通報：警惕企業受利潤驅動蠻幹

澎湃新聞記者 鍾煜豪

據國家礦山安全監察局山西局官網12月12日消息，近期，國家礦山安監局山西局針對晉能控股集團違規無序增產增供、憑礦井規模“一刀切”下達增產指標、取消年度月度檢修計劃等問題，對集團部分煤礦開展了集中專項監察執法。

其中，在集團公司層面，通報稱，晉能控股集團在增產增供期間，要求300萬噸/年以下煤礦每礦增產15萬噸，300-500萬噸/年煤礦每礦增產30萬噸，不顧安全條件“一刀切”式的違規下達增產指標；要求取消所有煤礦年度、月度檢修計劃，所有生產系統包括直接或間接服務生產的系統一律不允許檢修，同時日常檢修時間一律壓縮，執行不停產交接班；要求原實行夜班不生產的礦井恢復夜班生產。晉能控股集團不落實國家有關安全保供政策，違反《國家能源局國家礦山安全監察局關於進一步做好今冬明春煤炭增產增供工作的通知》（國能發煤炭〔2021〕50號）中關於“產煤地區不得超能力下達保供指標，不得不顧安全生產實際考覈保供任務導致企業超能力、超強度、超定員組織生產”“產煤地區要督促指導煤炭企業優化採掘接替，加強設備日常檢修，保障煤礦平穩生產運行”等相關要求。在晉能控股集團所屬煤礦層面，通報稱，一是部分煤礦嚴重超設計（覈定）能力組織生產。監察發現，前三季度晉能控股集團有54座煤礦超設計（覈定）能力組織生產，超產幅度大於100%的有4座，超產幅度50~100%的有13座。其中，安平煤礦覈定能力90萬噸/年，1~9月份產量291萬噸，同比超產幅度達332%；馬道頭煤礦覈定能力1000萬噸/年，1~9月份產量達1702萬噸，同比超產幅度達129%。《國家能源局國家礦山安全監察局關於進一步做好今冬明春煤炭增產增供工作的通知》明確要求，各類生產煤礦在今年後3個月按設計（覈定）能力組織生產。但10月份，晉能控股集團仍有45座煤礦超月度允許的最大能力生產，單月超產幅度達100%以上的有8座，超產幅度在50%~100%之間的有10座，其中安平煤礦單月超產幅度達425%，虎龍溝煤礦單月超產幅度達300%。

這些煤礦違反國家法律法規有關規定，違反《國家能源局國家礦山安全監察局關於進一步做好今冬明春煤炭增產增供工作的通知》有關要求，嚴重超設計（覈定）能力組織生產，極易造成採掘接續失調、重大災害治理不到位等安全風險和隱患，威脅礦井安全生產。

二是個別煤礦隱瞞工作面、超強度組織生產。李陽煤礦存在圖紙造假、隱瞞工作面、安全監控系統未按規定上傳數據、採掘接續失調未採取限產措施超強度生產等嚴重違法違規行爲；馬道頭、成莊等煤礦超過《煤礦安全規程》規定，在同一採區的同一翼同時佈置兩個回採工作面超強度組織生產。這些行爲屬重大事故隱患，違反了《國務院關於預防煤礦生產安全事故的特別規定》（國務院第446號令）有關規定。三是部分煤與瓦斯突出礦井超能力組織生產。監察發現，有5座煤與瓦斯突出礦井超能力組織生產，個別礦井超產幅度嚴重，安全風險極大。其中：胡底煤業覈定能力60萬噸/年，1~9月份同比超產53.9%，《國家能源局國家礦山安全監察局關於進一步做好今冬明春煤炭增產增供工作的通知》下發後，10月單月產量仍超產128.8%；坪上煤業覈定能力90萬噸/年，1~9月份同比超產66.6%，10月單月產量仍超產83.92%；上社二景煤業覈定能力90萬噸/年，1~9月份同比超產21.4%，10月單月產量仍超產73.89%。四是個別煤礦超系統能力組織生產。塔山煤礦覈定能力2500萬噸/年，截止11月20日產量已達2818萬噸。對照該礦2019年8月生產能力覈定報告中各系統覈定的能力，該礦已超過礦井採掘、瓦斯抽採、排水、供電、運輸5個生產安全系統的能力組織生產。五是煤與瓦斯突出礦井違規夜班組織生產。新大地煤業、長溝煤業、保安煤礦、胡底煤業、上社煤業、上社二景煤業等煤與瓦斯突出礦井均安排夜班組織生產，違反了《山西省加強煤礦安全生產工作的特別規定》（晉政辦發〔2020〕91號）關於煤與瓦斯突出礦井嚴禁夜班採掘作業的規定。

國家礦山安監局山西局介紹，對晉能控股集團及部分煤礦存在的違法違規行爲，該局已向晉能控股集團下達了《加強和改善安全管理意見書》，對相關煤礦依法依規作出了責令停產整頓、行政罰款、礦長記分等行政處理處罰措施。各煤礦企業務必要引以爲戒、吸取教訓；務必要堅守安全底線、紅線，依法依規組織生產。

通報指出，年末歲初歷來是煤礦事故的高發期。當前，在新冠肺炎疫情衝擊、煤炭價格高位運行、煤炭增產保供任務艱鉅等因素影響下，全省煤礦安全風險管控難度加大，發生生產安全事故的概率增加。各級各部門、各煤礦企業要清醒認識當前山西省煤礦安全生產工作的特殊性、複雜性和艱鉅性，高度警惕煤礦企業受高額利潤驅動違法違規冒險蠻幹的風險，高度警惕以保供爲名突破安全底線的風險，高度警惕安全生產長週期造成的思想麻痹風險，深刻吸取近期國內典型煤礦事故及俄羅斯克麥羅沃州庫茲巴斯礦區利斯特維亞日納亞礦井“11·25”特別重大事故教訓，增強憂患意識，做到居安思危，真正把煤礦安全生產工作從思想上重視起來，行動上落實下去。

公開資料顯示，晉能控股集團有限公司是經山西省委、省政府批准，由大同煤礦集團公司、山西晉城無煙煤礦業集團公司和晉能集團公司三戶省屬世界500強企業聯合重組而成，同步整合山西潞安礦業（集團）公司、華陽新材料科技集團公司相關資產和改革後的中國（太原）煤炭交易中心，於2020年10月30日正式掛牌成立，是山西省管重要骨幹企業。