促進男女平等發展、培養兒童健康成長是一項事關長遠的戰略任務。市委市政府始終把保障婦女兒童合法權益，促進婦女兒童全面發展，作爲全市工作的重要內容來抓。日前，市政府正式印發《北京市“十四五”時期婦女兒童發展規劃》。

“十三五”期間，全市各級黨委政府堅持首善標準，不斷創新工作理念，在決勝全面建成小康社會、疫情防控等各項工作中統籌推進婦女兒童發展，我市婦女兒童發展總體水平處於全國領先地位，部分指標達到世界發達國家和地區水平。婦女參與決策和管理更加廣泛，市級黨代表、人大代表、政協委員中的女性比例分別達到41.68%、38.94%、33.82%，創歷史新高；出席黨的十九大北京團女代表比例達39.7%，居全國之首。婦女經濟參與能力明顯提升，全市就業人員中女性佔比超過四成，全市公有經濟企事業單位高級專業技術人員中的女性比例達到56.52%，比2015年提高了4.82%。婦女兒童受教育質量不斷提高，女性平均受教育年限達到12.6年，小學、初中就近入學率、義務教育鞏固率均達到99%以上。婦女兒童健康狀況持續改善，女性期望壽命達到84.9歲，高於極高人類發展水平（83歲）；孕產婦死亡率（4.34/10萬）、嬰兒死亡率（1.98‰）、5歲以下兒童死亡率（2.66‰）均持續下降，達到世界發達國家水平。

《北京市“十四五”時期婦女兒童發展規劃》的文本框架分爲五個部分，包括前言，指導思想，促進婦女全面發展的領域、主要目標和策略措施，保障兒童優先發展的領域、主要目標和策略措施，組織實施以及監測評估。《規劃》在認真總結我市婦女兒童事業發展特別是黨的十八大以來取得的成就，深刻分析我市婦女兒童事業進入新發展階段面臨的新形勢新任務的基礎上，聚焦與婦女發展密切相關的健康、教育、經濟、決策管理、社會保障、家庭建設、環境、法律等8個領域，提出了58項主要目標和63項策略措施；聚焦與兒童發展密切相關的健康、安全、教育、福利、家庭、環境、法律等7個領域，提出了48項主要目標和55項策略措施。

促進婦女全面發展

01總目標

深入貫徹落實男女平等基本國策，男女平等和婦女全面發展的法規政策體系更加健全、制度機制更加完善、社會環境更加優化，推動性別平等成爲全社會共同遵循的行爲規範和價值標準，促進城鄉、區域、羣體之間婦女的同步均衡發展。加強對婦女的思想政治引領，支持婦女在各行各業建功立業，發揮婦女在社會生活和家庭生活中的獨特作用，爲首都率先基本實現社會主義現代化貢獻力量。堅持在發展中保障婦女合法權益，持續保障婦女在健康、教育、就業、社會保障、家庭建設、環境、法律保護領域獲得更加均等和可及的基本公共服務，不斷提高婦女參與政治管理和經濟建設的水平和能力，確保婦女發展的總體水平在全國處於領先地位，達到世界發達國家和地區婦女發展水平。

02八個領域

婦女與健康：打造生命全週期婦女健康服務體系，保障婦女生育全程安全，加強宮頸癌和乳腺癌綜合防治，促進婦女生殖健康和心理健康，鼓勵婦女經常參加體育鍛煉，不斷提升婦女健康素養和健康水平。

婦女與教育：加快構建終身教育體系，加強婦女思想政治引領，全面推進性別平等教育，培養適應首都經濟社會發展需要的複合型女性人才，持續提升女性科學素質，豐富女性終身學習資源，持續提升婦女整體素質和綜合素養。

婦女與經濟：消除就業歧視，優化就業結構，維護從業女性的勞動權益和勞動安全，保障婦女享有參與經濟活動和共享經濟資源的權利，加強女性專業技術技能人才培養，鼓勵支持婦女爲推動首都經濟高質量發展貢獻力量。

婦女參與決策和管理：發揮婦女在社會主義民主政治建設和社會治理中的作用，完善培養選拔女幹部的政策機制，提高女性參政議政的水平和能力，推動婦女參與基層民主自治，保障婦女依法平等行使民主權利。

婦女與社會保障：健全惠及婦女的可持續的多層次社會保障體系，推進長期護理保險制度試點和職業傷害保障制度試點，保障老年婦女享有更完備的多元養老服務，加強對殘疾婦女、困境婦女的救助幫扶，穩步提高婦女社會保障水平。

婦女與家庭建設：發揮婦女在家庭建設中的獨特作用，促進家庭成員共同踐行社會主義核心價值觀，倡導夫妻平等參與家庭事務決策、平等分擔家庭責任，完善支持家庭發展的政策和服務體系，提升家庭發展能力。

婦女與環境：弘揚先進性別文化，加強男女平等價值觀的宣傳教育，提升公共文化服務效能，建設有利於婦女發展的生態環境，提高婦女應對突發事件能力，擴展婦女國際交流與合作，優化婦女全面發展的環境。

婦女與法律：健全完善保障婦女合法權益的政策法規體系，提升婦女法治意識和參與法治建設的能力，有效運行政策法規性別平等評估機制，嚴厲打擊侵害婦女權益的違法犯罪行爲，依法保障婦女在婚姻家庭關係中的財產權益，加強對婦女的法律援助和司法救助，維護婦女合法權益。

保障兒童優先發展

01總目標

貫徹兒童優先原則，進一步健全保障兒童權利的法規政策體系，完善促進兒童發展的工作機制，推動全社會普遍形成兒童優先的社會風尚，縮小城鄉、區域、羣體之間的兒童發展差距。落實立德樹人根本任務，進一步營造更加和諧友好的家庭和社會環境，引導兒童樹立共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，提升兒童的思想道德素養，更好成長爲建設社會主義現代化強國、擔當民族復興大任的時代新人。滿足兒童事業發展的需求，進一步完善促進兒童發展的公共服務體系，保障兒童在健康、安全、教育、福利、家庭、環境、法律保護領域獲得更加均等和可及的基本公共服務，確保兒童發展的總體水平在全國處於領先地位，達到世界發達國家和地區兒童發展水平。

02七個領域

兒童與健康：完善健康促進體系，搭建智慧婦幼信息平臺，提升兒童醫療保健服務能力，加大健康知識普及力度，健全新生兒安全保障機制，重視兒童疾病防治，加強兒童心理健康服務，增強兒童身體素質，提高兒童身心健康水平。

兒童與安全：打造多維度保護體系，加強兒童意外傷害預防和兒童專用消費品質量監管，在突發公共事件應急預案中充分考慮兒童的特殊需求，推進校園及周邊平安建設，有效淨化網絡環境，保護兒童安全成長。

兒童與教育：構建首都高質量教育體系,全面落實立德樹人根本任務，擴大學前教育普及普惠範圍，促進義務教育優質資源共享，深化普通高中多樣化有特色發展，持續推進融合教育，健全家庭學校社會協同育人機制，促進兒童成長成才。

兒童與福利：建立健全普惠型兒童福利體系，完善市、區未成年人保護工作協調機制，持續增加普惠托育服務供給，穩步提高兒童醫療保障水平，確立孤兒和事實無人撫養兒童生活費保障調整機制，夯實兒童福利服務基礎，全面提升兒童福祉水平。

兒童與家庭：建立家庭發展支持體系，強化愛嬰服務，注重對家庭照護的支持和指導，完善以家庭爲中心的監護制度，深化家庭文明建設，加強家庭教育指導服務，培養良好親子關係，賦能兒童健康成長。

兒童與環境：優化促進兒童成長的環境體系，提升面向兒童的公共文化服務水平，積極推動兒童友好城市建設，優化兒童健康成長的生態環境和人居環境，培養兒童文明行爲習慣，提高兒童生態環境保護意識，助力兒童全面發展。

兒童與法律：完善未成年人權益保護政策法規體系，提高未成年人法治意識和自我保護能力，加強未成年人保護領域的執法工作，預防和嚴厲打擊侵犯未成年人合法權益的違法犯罪行爲，加強涉案未成年人司法保護，完善未成年人法律援助服務工作網絡，維護未成年人合法權益。

與“十三五”婦女兒童規劃相比，《規劃》既保持了延續性，又具有新的特點和亮點，主要體現在三個方面：

在領域設置上，落實總書記“三個注重”要求，首次增加了婦女與家庭建設和兒童與家庭兩個領域，提出發揮婦女在社會生活和家庭生活中的獨特作用，發揮家庭家教家風在促進兒童健康成長和基層社會治理中的重要作用，建立家庭發展支持體系，賦能兒童健康成長。首次增加了“兒童與安全”領域，全面回應兒童安全面臨的新情況新問題，呵護兒童健康成長。

在目標設置上，落實中央、市委新要求，推動優化生育政策和“雙減”工作跟進與實施，通過提出保障孕產婦和兒童生命安全，完善出生缺陷綜合防治體系，持續改善兒童營養狀況，增強兒童體質健康、推進教育公平與優質教育資源供給等主要目標，並逐一進行指標量化，助力實施優化生育政策及配套支持措施的紮實落地。

在策略措施上，注重引導支持婦女兒童發揮主體作用，加強對女性技術技能人才的培養，支持婦女在各行各業和鄉村振興中建功立業；尊重兒童參與自身和家庭事務的權利，通過多種形式引導兒童積極參與社會實踐及體驗活動。關注婦女兒童健康的新情況，提出減緩婦女焦慮障礙、抑鬱症患病率上升趨勢，強調加強兒童心理健康服務，不斷提升婦女和兒童身心健康水平。

來 源

市婦兒工委辦