美國撤銷中國電信美洲公司運營許可

文/ 熊超然

據路透社、彭博社當地時間12月22日報道，中國電信美洲公司（CTA）當天表示，該公司計劃2022年繼續在美國提供大部分服務。此前，美國監管機構以所謂“國家安全”爲藉口，撤銷了其在美國運營電信業務的授權許可。

這一撤銷決定，是由美國聯邦通信委員會（FCC）於今年10月作出的，該機構聲稱，中國電信的分公司“很可能受到了中國政府的剝削、影響和控制”。

在一份發給FCC的信函中，中國電信美洲公司的措辭顯得有理有據，不僅展現出願意就美方“撤銷運營許可”的決定作出澄清解釋的態度，同時還透露美方多次拒絕本方的會面請求，無視事實依據，反而根據假設作出決策，有違“開放性”和司法先例。

信函最後強調，由於缺少FCC的“最終事實裁決”，公司打算繼續提供部分在美服務，而這些服務不屬於FCC要求停止其公共運營商的運營範疇，這些服務符合私人運營商運營的標準。

路透社報道截圖

據報道，此前，中國電信美洲公司以“CTExcel”這一品牌爲消費者提供移動通信服務，許多中國留學生和外籍人士都在廣泛使用“CTExcel”。不過，這一服務受到了來自美國政府方面的打壓。

10月26日，FCC以所謂“國家安全”爲藉口，宣佈撤銷中國電信美洲公司在美國的運營許可，要求其11月2日之後的60天停止美國法律授權的一切國內外電信服務，“CTExcel”的客戶須在明年1月3日之前切換至新的運營提供商處。

該機構聲稱，中國電信的分公司“很可能受到中國政府的控制”，在沒有所謂“獨立司法監督的充分法律程序”的情況下“接受中國政府的要求”。

10月26日，美聯邦通信委員會發布新聞稿宣佈撤銷中國電信美洲公司在美運營許可

據路透社11月16日報道，中國電信美洲公司已於11月15日向美國哥倫比亞特區上訴法院提起訴訟，要求撤回FCC吊銷該公司在美運營許可的決定。不過，就在本月早些時候，美國哥倫比亞特區上訴法院駁回了中國電信美洲公司的這一緊急申請。

12月22日，中國電信美洲公司的發言人表示，該公司將在明年1月3日的最後期限之後，繼續運營其在美國的私人運營商業務。

而在寫於12月20日，並於12月22日公開的一份發給FCC主席傑西卡·羅森沃塞爾（Jessica Rosenworcel）的信函中，中國電信美洲公司的一名律師也說，FCC拒絕了本方的會面請求，該公司計劃在1月3日後繼續提供部分服務。

觀察者網仔細閱讀這份信函發現，面對美方明顯的打壓之舉，中國電信美洲公司在信中所寫的內容非常有理有據。而信函的具體內容，國外媒體大多未具體報道。

中國電信美洲公司致FCC主席信函截圖

信中提到，中國電信美洲公司曾提出對於“撤銷運營許可”作出澄清的緊急請求，但美方在12月10日和12月17日兩度斷然拒絕。特別是12月17日，美方甚至拒絕召開視頻會議或電話會議聽取中國電信方面的擔憂意見。

以上種種，都讓中國電信美洲公司感到驚訝和失望，因爲面對本方一再要求澄清那些毫無根據的假設性問題，FCC甚至連討論都不願意，該委員會不僅一再拒絕本方提出的以事實爲基礎的聽證會請求，甚至還選擇依據假設而非事實來制定撤銷運營許可的命令。

信函還強調，FCC的種種反應，與其宣揚的“開放性”背道而馳，強化了其在這一案件中的“偏見性”，FCC的決定是有預設立場的，相關做法違反了司法先例。中國電信美洲公司表示，儘管美方一再拒絕會面，但本方之後仍會響應任何FCC要求其提供進一步信息和材料的要求，並對可能會有的視頻會議或會面表示歡迎。

“在沒有FCC的‘最終事實裁決’的情況下，本公司打算繼續‘在私人運營商的基礎上’提供一些服務……履行合同義務，避免對客戶的經營造成不必要的干擾。”這封信函的最後這樣寫道。

而對於此封信函，截至目前，羅森沃塞爾的辦公室沒有立即發表評論內容。

此前，中國電信已獲得美國業務運營授權長達20年，還爲在美國的中國政府機構提供服務。截至2019年，中國電信在全球擁有超過3.35億的用戶。

路透社提到，事實上，美國政府早已多次對中國電信行業企業採取類似的打壓措施。早在今年3月，FCC就藉口“國家安全”，宣佈啓動撤銷中國聯通美洲公司（China Unicom Americas）和太平洋網絡公司（Pacific Networks）及其全資子公司ComNet在美國提供電信服務的授權。

不僅如此，美國政府還圖謀繼續擴大打壓的範圍。美國“Politico新聞網”此前報道稱，FCC還在研究是否要以類似的方式取消更多與“與中國政府存在關聯”的公司的授權。FCC主席羅森沃賽爾就聲稱，撤銷中國電信美洲公司運營許可爲該機構提供了一個針對其他供應商的“模板”。

美國聯邦通信委員會（FCC）

對於美方的舉動，中國商務部新聞發言人束珏婷10月28日曾回應稱，美方此舉泛化國家安全概念，濫用國家力量，在缺乏事實依據的情況下惡意打壓中國企業，違背市場原則，破壞雙方合作氛圍，中方對此表示嚴重關切。中方經貿團隊已就此向美方提出嚴正交涉。

束珏婷表示，美方應立即糾正錯誤做法，爲在美投資經營的企業提供公平、開放、公正、非歧視的營商環境。中方將繼續採取必要措施，維護中國企業的正當權益。