1月17日，國新辦就2021年國民經濟運行情況舉行發佈會。

2022年對房地產的調控會不會略有鬆動？國家統計局局長寧吉喆表示，2021年我國房地產市場總體穩定，堅持“房住不炒”的定位，積極穩妥實施房地產長效機制，不把房地產作爲短期刺激經濟的工具和手段，着力穩地價、穩房價、穩預期，積極防範潛在風險。隨着房地產長效機制不斷完善，因城施策效果不斷顯現，2022年我國房地產市場有望保持總體平穩運行。

實錄：

路透社記者:

請您展望一下2022年的發展前景，中國今年經濟增長面臨的下行壓力和風險主要會來自哪些方面？今年要保持經濟運行在合理區間，穩增長的力度會不會有所加大？另外，對房地產的調控會不會略有鬆動？謝謝。

寧吉喆:

你也提了好幾個問題。前兩個問題比較接近，關心的是今年經濟增長情況。今年是我國經濟逐步迴歸常態運行的一年，但當前外部環境更趨複雜嚴峻，有不確定性，大家也都看到了，國內發展也有壓力。儘管存在這些風險挑戰，總的看，我國經濟持續恢復發展的態勢沒有變，保持經濟運行在合理區間的因素沒有變，支撐高質量發展的條件也沒有變。從全年看，經濟還是有望實現穩中求進。

首先，我國疫情常態化防控處於全球領先地位，統籌疫情防控和經濟社會發展成效顯著，生產生活秩序總體穩定，促進了經濟持續發展和社會大局穩定。到目前爲止，我國累計報告新冠肺炎確診病例和死亡人數在世界主要經濟體中都是最少的，全國累計報告接種新冠肺炎疫苗29.3億劑次，完成疫苗全程接種總人數12.2億人，在全球主要經濟體中是最多的，這爲經濟增長築了一個總的防線。

第二，我國產業供給體系全。我們說過多次了，我國擁有全部工業門類，產業體系完備，配套也較爲完善，產業鏈、供應鏈韌性較強，能夠很快適應市場需求變化，促進供給增加。舉幾個例子，去年市場上缺芯、缺箱，中國的集成電路除進口以外，自身產量增長了33.3%，迅速增加供給；面對缺箱問題，中國金屬集裝箱產量增長了110.6%，翻了一倍還多，這些問題稍微有點緩解了。在疫情條件下，國際國內居家生產辦公用品需求旺盛起來。有些東西可能不好賣，但是在家裏用這些東西就好賣，微型計算機設備產量好久都沒有達到這個速度了，2021年產量增長了22.3%。智能手機產量增長了9.0%，手機產量本身就很大，去年總的產量有17億臺，現在又增加了這麼多，主要是因爲有需求。居家辦公就增加了在家喫飯的次數，鮮肉冷藏肉產量增長了24.5%，飲料增長了12%。這些例子說明，市場上缺什麼，我們就能生產什麼。今年也是一樣的，只要各位記者把全世界的需求報道出來，我們就有市場主體去努力、去生產、去供給，自然就帶動了經濟增長，增加了就業，改善了收入。

第三，我國超大規模市場空間廣。我國有14億多人口、4億多中等收入羣體，這是我們應對各種風險挑戰、構建國內強大市場的立足之本。2020年受到疫情影響後，社會消費品零售總額有所下降，2021年又上去了，達到了44萬億元。雖然增速比較低，但是這也很不容易了。消費總量達到44萬億元是一個新的臺階，投資總量也巨大，內需對經濟增長的貢獻率全年是79.1%，最終消費是65.4%，這凸顯了國內市場的作用。

第四，我們還具有改革開放紅利。多種所有制企業共同發展，從數字中也能看出來，私營企業工業增加值增長達到了兩位數。我國對主要貿易伙伴的進出口，去年都保持了較快增長，前幾天海關總署已經公佈過了。同時，我們還是世界上120多個國家的主要貿易伙伴，世界上一共有180多個國家，我們與120多個都是主要貿易伙伴。到去年底，我國與145個國家簽署了共建“一帶一路”合作文件，“一帶一路”進出口總額增長20%以上。

第五，我國經濟治理能力強。近年來，不斷創新宏觀調控，在區間調控基礎上加強定向調控、精準調控、相機調控，積累了豐富的調控經驗，促進了經濟平穩發展。2020年以來，面對世界疫情，我們保持戰略定力，沒有采取大水漫灌的強刺激，而是針對市場主體，幫扶政策到位，促進了經濟恢復，取得了顯著成效。目前，我國通脹率、政府債務水平都是較低的，貨幣政策有空間，宏觀調控政策工具多，有能力保持平穩運行。

寧吉喆:

關於季度經濟增長的問題。首先，我們看一下去年各季度數據，剛纔我公佈了同比增長率、兩年平均增長率，這裏再看一看四個季度的環比增速，就是每個季度跟上個季度比。去年一季度環比增長0.3%，經濟總量比前年四季度擴大了一點；二季度比一季度環比增長了1.3%；三季度比二季度增長了0.7%；四季度比三季度增長了1.6%。這表明了我國的經濟規模去年以來是逐季擴大的，其中四季度環比增速比三季度加快了0.9個百分點，總量擴大了34318億元。可以看出，我國經濟企穩態勢逐步顯現。

寧吉喆:

關於房地產的問題，也比較重要。我剛纔已經公佈了房地產一系列數據，這些數據確實表明，2021年我國房地產市場還是總體穩定的，堅持“房住不炒”的定位，積極穩妥實施房地產長效機制，不把房地產作爲短期刺激經濟的工具和手段，着力穩地價、穩房價、穩預期，積極防範潛在風險。房地產市場總體是穩定的。

一是房地產銷售還是保持增長的。房地產市場成交總體是增加的。2021年，全國商品房銷售面積17.94億平方米，比上年增長了1.9%，商品房銷售額18.19萬億元，比上年增長了4.8%。

二是房地產投資還是在擴大的。2021年，房地產開發投資14.76萬億元，比上年增長了4.4%，其中住宅投資增長了6.4%，比總投資高2個百分點。

三是房地產價格總體平穩。2021年12月，70個大中城市中，一線、二線、三線城市新建商品住宅銷售價格同比分別上漲4.4%、2.8%、0.9%，同比是和上年12月份相比。

四是保障性住房建設紮實推進。2021年1-11月，全國基本建成棚改房194萬套，完成投資9131億元；公租房開工8.6萬套，完成投資178億元。

從統計部門數據看， 2022年房地產投資有望平穩健康發展。我剛纔公佈的數據裏，有一些是跟房地產需求相關的，房地產市場需求還是穩步釋放。

首先，我國常住人口城鎮化率去年在繼續提高，但我們仍處在城鎮化持續發展階段。2021年末，城鎮常住人口比2020年末增加了1205萬人，他們到城市裏就要有住房，原來農村的房子多數還是要保留的；特別是流動人口38467萬人，比上年末增加了885萬人，流動人口是跨比較大的區域流動的人口，人戶分離人口比這個數字還大，這都帶來了新增的住房需求。隨着新型城鎮化的推進，居民正常住房消費的願望轉化爲現實，再加上金融等政策的支持，城市住房需求特別是改善性住房需求，還是有望持續釋放的。

另外，房地產市場供給在逐步優化。隨着房地產調控政策的穩步推進，房地產開發企業發展更加穩健，房地產行業正在向着集約、高效、長期、健康、穩定的方向發展和轉變。大家看到，我們公佈的2021年數據裏，四季度房地產增加值是負增長的，但全年仍然達到了7.76萬億元，建築業增加值8萬億元，加起來佔GDP的14%左右。堅持租購併舉，加快發展長租房市場，推進保障性住房建設，支持商品房市場更好滿足購房者合理需求，這樣商品住房、保障性住房等多層次的住房體系在加快構建。多主體供應、多渠道保障、租售並舉的房地產市場供給格局也在逐步形成，新的發展模式正在探索中成型。2021年1-11月份，全國保障性租賃住房已經開工了86萬套，完成投資1205億元。

三是房地產調控因城施策有利於促進房地產良性循環。房地產屬地性比較強，因地制宜發展十分重要。堅持房住不炒，堅持“三穩”——即穩房價、穩地價、穩預期，因城施策進行調節，有利於促進房地產市場平穩運行，也有利於保障羣衆正常居住需要。近年來，許多地方從實際出發，加大對中低收入羣體住房和老舊小區改造支持，促進了房地產業健康發展。2021年1-11月，全國新開工改造城鎮老舊小區5.47萬個，超額完成了全年目標任務。

最後，房地產增長對經濟增長總體上還是起到了拉動作用。2021年，房地產業增加值比上年增長5.2%，拉動整體經濟增長0.4個百分點；建築業增加值增長2.1%，拉動整體經濟增長0.2個百分點。從行業預期看，2021年12月，建築業商務活動指數是56.3%，連續10個月保持在55%以上的較高景氣區間。隨着房地產長效機制不斷完善，因城施策效果不斷顯現，2022年我國房地產市場有望保持總體平穩運行。謝謝。