實習記者|鄭正

2022年1月21日，上海市政協十三屆第五次會議舉行大會發言。社會科學界代表張金全委員將目光聚焦於直播電商領域提出建議。

以直播電商爲代表之一的“在線新經濟”，是我國當前經濟發展三重壓力之下的藍海產業，直播電商推進了共同富裕事業，但諸多問題也隨之逐漸凸顯。上海作爲百年商業中心，需要在該領域的治理上先行先試，打造國際消費中心的城市名片。

“監管標準和法律法規相對滯後，導致直播電商行業亂象叢生。”張金全指出，直播平臺、電商主播、消費者等各主體之間的民事法律糾紛不斷，特別是消費者權益被侵害後維權難度較大。

同時，對該行業的引導與監督不足，行業准入門檻較低，行爲規範管理較弱。個人信息安全監管不到位，且大量電商主播缺乏依法經營意識，籌劃偷逃稅等違法現象頻發。近期頭部主播被追繳稅款一事，引起社會強烈反響。

應如何完善直播電商的政府監管與法制保障？張金全提出了三點建議。

他建議，可以在現行法制框架下，制定具有浦東特色的直播電商領域法規，填補該領域的立法空白。要明確直播電商行業中各民事主體的法律地位及責任邊界，和相關行政主體的監管範圍及權責內容。還要充分發揮浦東試驗田的作用，探索直播賬號、粉絲流量等可變現資源的法律屬性。

他建議成立上海直播電商行業協會，加強行業管理，規範行業行爲。如設置電商主播從業資格統一認證、完善市場主體的資質管理，建立行業協會自查自糾制度，制定行業“合規標準”“負面清單”，引入直播電商主體失信懲戒機制等。

此外，還要進一步加強政府對行業的監管。他主張積極利用科技手段，加強對直播活動獲取的個人信息數據的安全監管。同時規範網絡直播行業稅收秩序，壓實平臺的涉稅責任，實行稅務聯動檢查，尤其是對網絡主播成立的個人工作室和企業，要輔導其依法依規建賬建制、申報納稅，使流量變現的新業態在法治軌道之內良性發展。