原標題：專訪王平：鞏固脫貧成果，當前重點是築牢脫貧地區產業基礎

2022年中央一號文件對外發布，該文件將“不發生規模性返貧”視爲牢牢守住的兩條底線之一。

在脫貧攻堅取得勝利後，自2021年開始，中國開始進入全面推進鄉村振興階段。2022年是全面推進鄉村振興的第二年，2月22日，2022年中央一號文件對外發布，該文件將“不發生規模性返貧”視爲牢牢守住的兩條底線之一。

日前，友成企業家扶貧基金會理事長王平在接受第一財經專訪時表示，儘管脫貧攻堅戰已取得全面勝利，但脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮鬥的起點。這就要切實鞏固拓展脫貧攻堅成果，當前重點還是在於築牢脫貧地區的產業基礎，特別是原集中連片特困地區，脫貧基礎還不穩固，要加強產業的長期培育，促進內生可持續發展。

友成企業家扶貧基金會成立於2007年，是經國務院批准，在民政部註冊的全國性慈善組織，業務主管單位是國家鄉村振興局。

“不發生規模性返貧”

第一財經：2021年是鄉村振興元年，而鄉村振興的前提是鞏固脫貧攻堅成果，如何看待“不發生規模性返貧”這一底線？

王平：中央提出“不發生規模性返貧”這一底線，是因爲儘管已經實現脫貧攻堅，但目前全國還有500多萬邊緣易返貧人口，需要結合實際，對易返貧致貧人口加強監測，做到早發現、早干預、早幫扶。要想堅守“不發生規模性返貧”這一底線，就要鞏固脫貧成果，當前重點還是要築牢脫貧地區的產業基礎，加強對易地移民搬遷羣衆的後續扶持。此外，更爲重要的是脫貧鄉村地區的教育和人才賦能，因爲人的認知改變和能力提升，纔是保證鄉村最根本、最可持續發展的動力。

其實，要想系統完整地解決貧困問題，不能只解決貧困現象，而要解決貧困的成因。因此，我們的扶貧主要集中在兩個方向：一是農村產業，二是鄉村人才，包括鄉村教育。

在脫貧攻堅階段，我們對於貧困地區主要是發展新產業，如鄉旅產業、種養殖、手工藝以及扶貧車間，已經取得了很好的經驗；與此同時，我們一直關注生態農業的發展趨勢，發展高附加值的生態農業，既可以爲農民帶來收入，也能保證糧食安全。最近兩年，我們通過專家論壇、案例研究、經驗推廣、試點支持等方式關注農業土壤的改良，推動生態農業發展。

第一財經：要做好鞏固拓展脫貧攻堅成果，產業和就業是“兩個關鍵”，如何看待？

王平：產業發展應該作爲脫貧地區鄉村振興的基礎和核心來抓，關鍵是因地制宜，比如，我們在貴州省黔東南自治州實施了產業幫扶項目，開展茶葉種植、大棚蘑菇栽培等產業示範項目。尤其是打造的“龍塘山房”被評爲貴州省黔東南人氣第一民宿，2021年幫助村集體實現收入300餘萬元。

在促進就業方面，我們和中國輕工業聯合會建立長期合作關係，持續將勞動密集型產業引入脫貧地區。

比如，在貴州苗族地區，我們發現，苗族婦女有從事刺繡的傳統，心靈手巧，很適應做高端手鉤假髮加工。通過深入調研、科學論證，引入假髮製造這種勞動密集型產業，助力脫貧地區勞動力實現就近就地就業。

同時，我們還在貴州省雷山縣落地了“香橙媽媽”婦女電商培訓項目。通過鄉村媽媽掌握一技之長增加收入，不僅可以解決留守兒童、留守老人等脫貧地區普遍存在的社會問題，還昇華了脫貧地區電商創業氛圍，爲當地提供了電商人才儲備。

下一步，我們將充分發揮基金會橋樑與紐帶作用，注重理論研究與實踐探索的有機融合，牢牢把握目標導向、問題導向、結果導向，搭建共享平臺，多方溝通協調，爲鞏固拓展脫貧攻堅成果貢獻力量。

鄉村吸引人才面臨三個困難

第一財經：鄉村振興關鍵在人。今年的中央一號文件也提到，加強鄉村振興人才隊伍建設，實施高素質農民培育計劃、鄉村產業振興帶頭人培育“頭雁”項目等。當前的鄉村人才面臨哪些現實挑戰？

王平：概括起來，鄉村振興要想吸引人才，面臨着三個困難：一是返鄉人才佔比低。雖然目前全國範圍內返鄉創業青年已有1050萬，較以往有了長足的進步，但在全國5億農村人口的基數當中仍是極少數，無法改變鄉村人才緊缺的局面。

二是溝通渠道閉塞。鄉村環境、信息、人員流動等相對閉塞，目前已經返鄉在鄉創業就業的骨幹人才，缺少跨地域的溝通途徑和交流平臺，大都處於“單打獨鬥”的狀態當中，很難通過抱團發展、資源整合等方式形成合力。

三是資源分佈不均。定量政策及社會資源對於鄉村創業人才的關注與傾斜仍然不足，且存在較大的地域差異，農村創業環境整體較城市仍有較大差距。

面對這些困難，我們聯合中國慈善聯合會、清華大學等機構於2018年發起了新農人綜合賦能公益平臺項目——“鄉村振興領頭雁計劃”，項目通過高效整合各領域優質資源，旨在發現和培養一批懂農業、愛農村、愛農民的新時代新農人骨幹，解決其就業創業過程當中存在的實際問題。截至2021年12月底，累計服務超過9.1萬名新農人。

未來，領頭雁計劃將加大人才引育，加強鄉村人才培養和返鄉引導；動員社會力量，以互聯網爲載體構建全國性新農人公益性社羣，促進各地區鄉村人才的交流互動，幫助廣大返鄉在鄉創業者打破各自閉門造車的現狀；整合各方資源，持續賦能鄉村人才，在賦能培訓、農村金融、農產品上行、農業保險等領域，給予針對性支持。