原標題：溧陽：金融支持綠色產業，重塑縣域經濟格局

21世紀經濟報道記者 王海平 溧陽、南京報道

經過二十多年的環保攻堅戰後，進入“十四五”，常州溧陽市的生態環境開始對地方社會經濟產生正面拉動效應，成爲了地方政府招商引資的“王炸”。

2月下旬，當地官員在金融支持綠色發展座談會上向21世紀經濟報道記者介紹，長三角一體化以及自身轉型的需求背景下，上汽集團派出代表組在蘇南地區廣泛調研，到溧陽時被天目湖的良好環境吸引，當場就與市裏定下兩個大型動力電池投資的項目。

動力電池在溧陽產業結構調整中發揮了關鍵作用。當前，以動力電池爲核心的先進儲能產業排在了溧陽四大重點產業之首，基本實現從生產端向創新端的完整產業鏈佈局，並建成了全國最大的先進儲能中心，預計“十四五”中期可實現千億級的產業集羣。

2016年以來，溧陽累計實施動力電池產業項目近50個，其中包括5個百億級和23個10億元以上項目。2021年，溧陽實現經濟總量約1261.3億元，其中動力電池產值同增134.5%，出貨量佔江蘇全省50%以上。

對動力電池產業在溧陽的爆發式成長，溧陽市政府黨組成員崔斌對21世紀經濟報道記者表示，一是有良好的產業基礎，二是轉型升級及時，三是金融業的強力支持。

從過去粗放的發展模式轉爲當下的綠色發展，金融如何發揮作用？

綠色產業重塑經濟格局

作爲蘇南模式的重要組成縣域，歷史上高峯時的溧陽經濟總量曾一度比肩崑山、江陰等“百強縣”中的龍頭。不過，從地理環境看，“三山一水六分田”的格局，意味着溧陽的開發區模式不能照搬崑山、江陰的路子。

自上世紀九十年代以來，溧陽上下逐步認識到生態保護對當地未來發展的重要性，尤其是“靠山喫山”的本土資源開發模式必須要轉型，原有以高能耗爲主的產業格局必須重新塑造。

轉向高質量發展首先從“治”着手。

至今，通過一系列的手段，溧陽的化工企業減少量超過80%，生態修復廢棄礦山50餘座，全縣域約50%的國土面積實現畜禽禁養。從溧陽政府辦提供的數據看，鋼鐵、水泥等在製造業中的比重，已從2016年的45%下降到2021年的13%，規上企業單位增加值能耗和單位總產值能耗分別從2016年1.688、0.36下降到0.83、0.197，下降幅度分別達50.8%、45.3%，在全江蘇縣域中處於領先。

崔斌表示，近些年來，溧陽通過發展綠色產業有效填補了高能耗產業退出的量，並顯示出強大的後勁。2021年，溧陽GDP增幅實現了兩位數成長，達到10.1%。

溧陽在轉型中建成國家城鄉融合發展試驗區、國家級新型城鎮化建設示範縣城等，成爲了全國唯一同時肩負九大國家級試點的縣（市）。實踐中，這些試點疊加的資金和大量政策優勢，從根本上推動了全縣域的經濟轉型。

比如，藉助全國“兩山理論”實踐創新基地、全國生態環境建設示範市等試點，溧陽就實現了對天目湖及其周邊環境的綜合治理，其中農業面源污染、上游來水、生活污水等困擾城市發展的問題一次性得到了系統性、根本性解決，其城區綠化覆蓋率、全域林木覆蓋率分別達42.2%、32.1%。

“在新一輪的競爭中，生態的比較優勢已發揮出來。”崔斌對此解釋。

良好的環境滿足了高端人才和新興產業的集聚需求。天目湖先進儲能技術研究院成立僅3年，就吸引了來自全世界近300名科研工作者加盟，引進來自中科院物理所、中科大等的專家共成立7個工作室。在地方政府強力推動科創的前提下，圍繞動力電池產業鏈，誕生了在細分領域位居全國行業前五的“高精尖”企業近50家，造就了集羣凸顯、創新平臺集聚、場景拓寬等產業優勢。

到2021年底，動力電池、智能電網、汽車及零部件、農牧飼料機械已是溧陽四大重點產業，在全市經濟總量中佔比達到54.5%，其中農牧飼料機械產業佔全國50%以上市場。

降低綠色產業發展成本

從溧陽的實踐看，既然生態的比較優勢在新一輪地方經濟競閤中已凸顯，那如何將城市的生態優勢更有效轉化爲推動經濟成長的優勢？

“在建設長三角生態創新示範城市的發展新路上，溧陽充分意識到金融的重要作用，將生產、生活、生態實現共融發展。”崔斌表示，這就是在探索生態資源價值轉換中，利用金融的力量來發展綠色產業，形成了支持綠色低碳、退出“兩高”行業的激勵約束機制。

據人行溧陽支行提供的數據，到2021年底，綠色貸款餘額148.56億元，比2021年年初增加50.35億元，增長51.27%，高出同期貸款增幅34個百分點。以工行溧陽支行2021年度的數據看，綠色信貸佔比約15%。

“一是擴寬融資渠道，二是減費讓利，三是落實各種優惠政策速度快。”人行溧陽支行負責人對21世紀經濟報道記者表示。

東海證券駐溧陽代表彭建福告訴記者，公司參與分銷了中關村蘇控集團非公開發行綠色公司債券2筆，金額9.7億元，還積極與其合作發起新材料、新能源兩支基金，並積極參與江蘇天目湖集團綠色債券及江蘇中關村科技產業園碳中和債項目方案的探討和制定。

“央行政策工具的充分使用，降低了企業資金成本。”科華控股財務負責人王志榮解釋，銀行對符合綠色信貸口徑的企業實行利率優惠及時效性保證，推出“綠票惠”等產品，在一般貼現價格上對符合綠色金融的客戶進行貼現利息優惠，例如與浦發銀行合作的一筆業務中利率下降近50個BP。

爲支持綠色產業發展，在人行溧陽支行的指導下，爲減輕企業負擔，溧陽轄區所有銀行主動承擔了抵押、評估和保險費用。2021年全年金融機構通過降低利率、主動承擔擔保抵押費等減輕企業負擔約1.8億元。2021年，中行公司貸款整體加權定價爲4.32%，同比下降0.34個百分點，低於全國全年企業貸款加權平均利率。

數據顯示，2020年6月至2021年12月，溧陽轄內金融機構共對10834戶小微企業的145.53億元到期貸款實施了延期還本政策，延期率高達89.44%；普惠小微企業信用貸款餘額34.11億元，自2020年6月以來增長74.03%，涉及企業4873戶，穩企業保就業作用明顯。

對於部分大型重點項目，採取了銀團方式。溧陽地方金融監管局局長法律告訴記者，多家銀行聯合對國內某電池龍頭企業在溧陽項目的低息貸款超過80億元，其中5年期年利息僅爲3.8%。新加坡金鷹集團旗下賽德利（常州）纖維公司財務總監劉先生表示，因爲項目嚴格執行中國化纖行業“十四五”規劃，上游材料全部來自國外，獨特的閉合生產方式可以實現近乎零排放，因此以銀團方式獲得了24億元貸款。

通過對溧陽2021年度的主要列統指標計算發可以現，其一般預算收入（87.3億元）僅佔經濟總量（1261億元）的6.8%，這在全國千億級縣（市、區）中處於較低水準。江蘇省社科院財貿所研究員駱祖春對記者分析，這一監督性指標反映出了當地營商環境較爲寬容，體現了政府與微觀經濟主體之間佔有和支配社會資源的關係較爲和諧。

“支持綠色產業就是綠色資金。”崔斌對21世紀經濟報道記者表示，當前銀行對綠色產業的支持，原則上聚焦在節能環保、清潔生產/能源、生態環境等產業和綠色服務領域，主要依據的是人行總行、國家發展發改委、中國證監會聯合發佈的《綠色債券支持項目目錄（2021年版）》。

金融政策每年都會變化調整，如何發展差異化的金融新產品支持服務企業，對溧陽的金融業來說是當前和未來的重點。