英国议会上院27日通过改革避难和移民制度的《国籍与边境法》法案，为这一备受国内外争议的法案成为法律扫除了最终障碍。英国议会上院当天通过的这一法案，只需女王签字即可成为法律。上院内响起喝倒彩声音，反对法案的议员高喊：“耻辱！”

英国首相鲍里斯·约翰逊上任以来，推动立法以加强边境管控、遏制移民潮，于2021年6月将《国籍与边境法》草案提交议会下院审议，并于年底获下院通过。按照英国政府网站的介绍，法案有三大目标：一是使边境管控体系“更加公平高效”，以便为“真正需要庇护的人”提供更好保护；二是打击和震慑组织偷渡的团伙，打破其利益链条；三是将“无权居留英国”的人遣送出境。

根据上述目标，英国政府两周前宣布与非洲国家卢旺达达成协议，把近期经英吉利海峡偷渡至英国的人员移送至设在卢旺达的收容中心，等候英方决定是否为其提供庇护、授予合法居留权。这一做法引起国内外舆论批评，移民权益团体和人道援助机构指责英方做法侵犯移民基本权利。法案寻求加重针对非法入境者的刑罚。

特别受到诟病的条款包括把非法入境者转移至第三国，且可以启动特别程序“加速”遣返非法居留者；对不配合遣返举措的国家收紧签证；对中转他国或没有在抵境后立刻申请庇护的人员给予所谓“临时保护地位”，仅提供“最基本”权利保障。

联合国难民事务高级专员菲利波·格兰迪发表声明说，这一法案“削弱了现有的保护难民权利的国际法和惯例”。他尤其担忧，法案反映出“英国意图将保护难民和寻求避难者的义务外包给其他国家”，强调这类举措涉嫌违反《关于难民地位公约》的规定和精神。 文/新华社