焦點訪談丨疫情之下 各地助企紓困出實招

中共中央政治局今天召開會議，分析研究當前經濟形勢和經濟工作，審議《國家“十四五”期間人才發展規劃》。其中明確要求：“要穩住市場主體，對受疫情嚴重衝擊的行業、中小微企業和個體工商戶實施一攬子紓困幫扶政策。”最近一段時間，爲了幫助中小微企業和個體工商戶走出困境，解決它們的燃眉之急，從中央到地方相繼出臺了一系列紓困幫扶的政策措施。

重慶一家汽車配件製造企業，主要製造引擎蓋、內板和底板等汽車主體配件，給國內三四家大型汽車製造企業供貨。不久前因爲疫情原因原材料的運輸受阻，按計劃購買的鋼材到不了廠裏，配件廠一旦被迫減少生產，下游的汽車製造企業也將被連累無法按時完成生產任務，引發連鎖反應，爲避免連累汽車生產鏈條上其他的企業，公司只能緊急另行重新採購原材料。

浦項（重慶）汽車配件製造有限公司財務人員周興說：“但是緊急採購對我們企業的資金更有壓力，因爲緊急採購，一是採購成本會比正常採購高一點，二是我們已經付了2000多萬的貨款，再加上緊急採購的話，可能未來付出的款項會更多。”

籌措資金的壓力讓周興非常發愁。受到疫情影響，公司今年收到的訂單量有所減少，客戶及時回款比例也在降低。

周興說：“一季度回款比以往要減少很多，大約只有以往68%的回款率，回款少了，如果採購成本繼續增加的話，我們會存在更大的資金缺口。”

突然出現這麼大的資金缺口，怎麼補？貸款不僅慢，而且還不一定能申請成功，就在企業爲錢發愁的節骨眼上，他們接到了當地稅務部門的電話，告訴了他們一項稅收新政策。

讓企業開心不已的政策是國家4月1日開始實施的更大規模增值稅留抵退稅政策。這項政策就是對現在還不能抵扣、留着將來才能抵扣的增值稅進項稅額，予以提前全額退還。不僅退付增量留抵稅額，還要全部退還以前年度結存的進項增值稅，也就是存量的留抵稅額。這次增值稅留抵退稅的政策重點聚焦的是小微企業和國家重點支持的行業，包括製造業、科創等6個具體的行業。以前小微企業的退付比例只有60%，現在100%全部退還。相比今年同時實行的其他名目的減稅降費，這項政策對企業現金流的支持力度最大。

中央財經大學教授白彥鋒說：“國家這是一套組合拳，減稅政策不是就增值稅一個，還包括企業所得稅，以及地方徵收的‘六稅兩費’。在所有組合式的減稅降費政策裏面，增值稅是‘主菜’，因爲它給予企業的支持力度是最大的，企業可以從政策那裏獲得真金白銀的現金流，有現金流就可以到市場上進行採購，擴大再生產，擴大再生產之後，其他經濟主體有了銷售收入，整個經濟體系上下游之間、產業鏈之間、價值鏈之間一盤水就搞活了。”

爲了讓企業可以第一時間知曉並享受政策，稅務部門在開展全面政策宣傳的同時，通過稅收大數據篩選，向可能符合條件的納稅人推送相關政策信息，並且持續優化電子稅務局相關辦稅功能，提升留抵退稅服務水平。讓退稅款儘早到達企業賬戶。

浦項汽車配件製造有限公司符合更大規模留抵退稅政策條件。4月11日，企業提出申請後，不久就拿到了950餘萬元的留抵退稅款。退給企業實實在在的真金白銀，直接增加了企業現金流，有助於企業加大投資、加快技術改造升級，進一步提升發展內生動力。

汽車配件廠享受政策福利，克服了困難順利開展生產，汽車製造產業鏈上的這個停滯的點被激活了，下游的汽車製造企業才能不受影響，安心完成自己的年度產品計劃。

新政策惠及的市場主體不僅量多而且規模大。作爲今年新的組合式稅費支持政策的重頭戲，國家稅務總局數據顯示，4月1日至20日，留抵退稅到企業賬戶金額已達4552億元，加上一季度繼續實施老政策退稅1233億元，今年1月1日至4月20日累計辦理留抵退稅5785億元。

爲給中小企業雪中送炭，中央和地方密集出臺紓困措施。國資委發佈通知，對2022年被列爲疫情中高風險地區內，承租中央企業房屋的服務業小微企業和個體工商戶，減免當年6個月租金，其他地區減免3個月租金。針對因爲疫情造成部分地區出現的物流受阻問題，交通運輸部和工信部建立貨車司機信息共享機制，實行“白名單”管理。優化貨車通行管控政策，對貨車司機實行“即採即走即追”閉環管理，核酸檢測結果全國互認通用。

不僅有政策保障，還有科技助力：工信部在4月11日正式上線汽車產業鏈供應鏈暢通協調平臺，幫助汽車產業鏈供應鏈及時反饋和解決實際困難問題，通過平臺可對復工復產、物流運輸等方面的實際問題進行信息交流，建立汽車產業鏈供應鏈，企業問題訴求與反饋機制，以及時協調解決企業生產經營中面臨的實際困難問題；而由交通運輸部組織緊急研發的一套北斗智能監控防疫保暢軟件系統，目前已經爲全國20多萬輛貨車提供保障通行服務。

除了國家層面的政策措施，各地也因地制宜推出更具針對性的紓困舉措，及時回應中小微企業新困難新訴求。

柏楊是寧夏銀川市民，2019年在寧夏建發大閱城開了一家飯店，看中的就是這裏是銀川最大的商業經濟圈，人氣旺，有1500多個經營餐飲、零售、娛樂、旅遊等方面的商戶，相關從業人員達到4萬多人。剛開業時，柏楊的生意不錯，但是2020年和2021年銀川的兩次疫情讓這個商圈關閉多次，柏楊的店最長關閉的時間有兩個多月，他感受到了前所未有的壓力。

按照國家相關政策，寧夏建發大閱城的房屋不是國有資產，商戶們無法享受到承租國有房屋減免房租的優惠。就在柏楊他們一籌莫展的時候，他接到了減免房租的通知。寧夏建發大閱城的物業銀川建發集團是家民營企業，爲了保障商戶能安心生存繼續經營，疫情來襲，他們拿出補貼，給衆多商戶減免了房租。

銀川建發集團高級副總裁王寧君說：“我們當時第一反應是如何來自救。小微商戶難一點，本身沒有營業收入，還要把工資發下去，從業人員還不能流失掉，因爲一旦流失掉就意味着小個體已經垮掉了，如果再想啓動、再想招人會更難。”

2020年以來，銀川建發集團先後減免寧夏建發大閱城1500多家商鋪近2000萬元房租，幫助小商戶分擔疫情造成的困難。寧夏建發大閱城企業在自救的同時，也得到銀川市政府的大力支持。對非國有房屋減免房租的業主，政府按規定爲他們減免稅費，鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協商基礎上合理分擔疫情帶來的損失。

寧夏銀川市發展改革委員會副主任石佳說：“主要是減免社會保險費，減免失業保險費和稅費，持續降低服務業中小微企業的經營成本，主要是用活用好用足各項財政引導資金和補助資金，真金白銀給予企業支持。”

復工之後，銀川市聯合商場還舉辦了大型營銷活動和人員招聘會，還協調當地工商銀行給小商戶辦理復工貸，緩解了遭疫情打擊的衆多小商戶的資金、用人壓力，讓這個涉及4萬多就業人員的商圈能夠持續正常營業。

我們看到，無論是真金白銀的留抵退稅政策，還是藉助科技的力量提高物流效率，以及對房租實實在在的減免，這些措施都幫了企業，也穩了就業。當然，紓困幫扶的政策和措施遠不只有這些。面對百年變局和世紀疫情相互疊加的複雜局面，我們要堅定信心，唯有同舟共濟，方能攻堅克難。

責任編輯：劉萬里 SF014