南方財經全媒體見習記者張文卓  廣州報道  5月7日，廣州市人民政府官網發佈了《廣州市市場監督管理“十四五”規劃》（下稱《規劃》）。《規劃》提出，到2025年，廣州市市場主體總量達400萬戶以上，每千人擁有企業達133戶，開辦企業線上辦理率達95%，每萬人口高價值發明專利擁有量達30件等多個目標。

過去五年，廣州市新登記市場主體197.91萬戶，期末實有269.67萬戶，較2015年末增長1.03倍，其中企業增長了2.01倍。當前，廣州市營商環境改革已邁入5.0時代，如何確保諸多改革措施落實落細？進一步激發市場主體活力和社會創造力？完善市場監管服務體系是其中的重要一環。

根據《規劃》，廣州將構建優質便捷的企業全生命週期服務體系、公平有序的市場競爭體系、多元共治的市場治理體系、嚴密規範的安全監管體系、成熟完備的質量發展體系、科學高效的知識產權保護和運用體系等“六大體系”，並做好推動粵港澳大灣區市場監管合作和國際市場監管交流、健全市場監管體制機制、加強市場監管支撐條件建設等3個專項工作。

南方財經全媒體記者梳理發現，這其中的不少具體舉措與優化營商環境緊密銜接。

“要把暢通市場準入作爲激發市場活力的首要環節，精簡審批事項，優化審批環節。”廣州市市場監督管理局相關負責人表示，商事登記制度改革仍將加速推進。

此前，“越秀區實現企業開辦最快一天”已獲得2018年國務院大督查通報表揚，未來該時間將被進一步壓縮。《規劃》明確，廣州將完善企業開辦“一表申請、一網通辦、一窗通取”流程，進一步深化線上線下融合服務，全面推行“照、章、稅、保、金、銀”全流程0.5天辦結。

當前，新產業、新業態、新模式不斷湧現，廣州如何進一步創新監管方式？《規劃》提出，到2025年，該市將形成日常監管、風險管理、信用監管、部門協同和社會共治有機結合的“五位一體”市場監管格局。

以信用監管爲例，此前，廣州已全面推行“雙隨機、一公開”監管，構建了以信用風險分類管理爲核心的智慧型監管新機制，將全市155萬戶企業根據信用風險自動分類爲高、較高、中、低四類，對高風險、較高風險企業提高抽查比例和頻次，開展有針對性的專項抽查；對低風險企業無事不擾。

未來，廣州將探索建立生產經營者落實主體責任結果運用制度，創新市場信用評價機制，推動政府部門信用數據向社會開放，培育發展社會信用評價機構，支持電子商務等互聯網平臺企業和行業協會商會開展信用評價工作，進一步豐富信用監管方式，促進市場參與各方加強自我約束。

激發市場主體創新創造活力，離不開科學高效的知識產權保護和運用體系。除了多途徑加強知識產權保護之外，在知識產權運用方面，廣州將迎來更多創新舉措。

《規劃》提出，到2025年，廣州要達到每萬人口高價值發明專利擁有量達30件，新增海外發明專利授權量5000件，知識產權質押融資額年均增長6%以上等目標。

廣州將着力加快知識產權與產業相融合，包括加強對前沿技術領域知識產權風險防控預警，保障產業鏈安全；支持專利技術標準化，引導產業知識產權聯盟建設，促進自主知識產權產品推廣應用；促進產學研知識產權協同運用，完善產學研合作體制機制，促進科技成果轉移轉化等。

此外，作爲聯合國授予的首批“全球定製之都”，以及首批“全國質量強市示範城市”，廣州還將持續推進質量強市建設，深入推進質量變革、效率變革、動力變革，不斷提升“廣州製造”“廣州標準”“廣州品牌”“廣州服務”的競爭力和話語權，爲新發展格局奠定質量發展基礎。

（作者：南方財經全媒體見習記者張文卓 編輯：李振）