5月17日上午，杭州市房地產市場平穩健康發展領導小組辦公室出臺《關於進一步促進房地產市場平穩健康發展的通知》，市場傳聞已久的杭州的樓市新政“靴子”，終於落地。

政策劍指當前“冰封”狀態的二手房，通過增加房票、減少契稅，激活二手房市場活力。

這也是自2016年以來，杭州樓市政策第一次轉向放鬆。新政背後的信號意義，耐人尋味。

解析新政三大要點

與此前樓市調控不同的是，本次新政從3方面，增加市場內的“房票”、降低二手房稅費成本。

優化二手住房交易政策

在本市限購範圍內購買二手住房，落戶本市未滿5年的戶籍家庭無社保繳納要求；非本市戶籍家庭需在購房之日前1年起已在本市限購範圍內連續繳納城鎮社保或個人所得稅滿12個月。

此前，對於“房票”的政策是：落戶未滿5年，需要繳納2年社保；父母投靠子女，要滿3年；非杭州戶籍，需要4年社保記錄。

新政將這個條件大大放鬆，落戶無需社保、不落戶1年社保，就有1套二手房的“房票”。

但要注意的是，這張房票，僅限二手房。此前，突擊落戶的購房羣體，主要是看中杭州限價新房的價差紅利，對於二手房大部分人都不感興趣。

政策將二手房和新房嚴格分開，就是因爲買二手房的自住需求更多，避免了此前“一刀切”政策帶來的購買力“誤傷”。

進一步完善稅收調節

本市限購範圍內，個人轉讓家庭唯一住房，增值稅徵免年限由5年調整到2年。

這就是大家常說的“5改2”，有利於活躍次新房市場。畢竟，高達5% 的增值稅，動輒幾十萬元，是二手房交易中最大的一筆稅費。

同時，這條政策還設置了一個前提“轉讓家庭唯一住房”，出發點是爲了首先照顧“賣一買一”的剛改家庭。

更好滿足三孩家庭購房需求

符合條件的三孩家庭，在本市限購範圍內限購的住房套數增加1套；報名參加新建商品住房公開搖號銷售時，參照“無房家庭”優先搖號。

近期，全國各城市針對二孩、三孩家庭的購房優惠政策已陸續“登場”。比如南京、東莞、江蘇、寧波等，都出臺“二孩或三孩家庭，允許新增購一套房”的新政。

這一政策可謂一舉兩得，既有助於人口生育工作的開展，也有助於購房市場需求的釋放。專家預計，針對二孩、三孩家庭的購房優惠政策將是未來樓市調控的重點方向之一。

但杭州的新政目前只針對三孩家庭。杭州樓市專家方張接向湧金君提供了一個數據：“決策部門做過精確統計——目前活躍在搖號場上的三孩家庭僅有寥寥幾百組，但二孩家庭比例佔到了14%。”

目前來說，三孩家庭並不多，但這是一個信號，未來二孩家庭的房票或許也將增加。

二手房的春天會來嗎？

4月底，中央政治局會議提出，支持各地從當前實際出發完善房地產政策。近期，廈門、南京、蘇州、武漢、合肥、長沙、成都、寧波等地，紛紛出臺新政，政策也主要指向支持剛性和改善性住房。

5月15日，央行發佈通知，調整差別化住房信貸政策，對於貸款購買普通自住房的居民家庭，首套住房商業性個人住房貸款利率下限調整爲不低於相應期限貸款市場報價利率減20個基點。

所以，今天杭州出臺樓市新政，並不意外。

但與其他城市不同的是，當下杭州樓市的熱度可謂冰火兩重天：新房市場依舊紅紅火火，二手房卻已降到了“冰點”。

在新房市場上，如4月望江新城總價兩三千萬一套的海潮望月城，中籤率低至10.91%，還觸發社保排序。

與之形成鮮明對比的，是二手房的庫存高企、流通無力：一方面，掛牌量約17萬套，處於歷史高位。另一方面，從年初開始，成交量就一直處於歷史低位。

據杭州貝殼研究院的統計，4月杭州市二手成交量爲4200多套（杭州十區），剔除臨安數據後同比下滑60%、環比下滑18%；均價環比下降3%。同時，業主對當前市場預期不高，掛牌意願降低。

4月新增掛牌買賣房源量約1萬套，環比下跌28%，同比下滑39%。市場觀望氛圍濃厚，疊加疫情期間人口流動較差，二手房帶看量下滑明顯。 

可以看出，本次新政主要針對的，就是目前二手房市場存在的這些問題。

但是，能否破局二手房市場的交易堅冰，除了政策面的放鬆，更有賴於樓市市場機制的自我調節，以及整體經濟和市場信心的恢復。