個稅連續兩個月收入下滑，跟受疫情衝擊企業停產居民減收有關，應該引起重視，並加大紓困政策，推進個稅改革。

財政部最新數據顯示，4月份個人所得稅收入爲869億元，同比下降9.5%。今年以來，3月（-51.3%）和4月連續兩個月個稅收入增速下滑，這一趨勢應該引起重視，因爲個稅收入增減背後反映了居民收入的增減，個稅收入增長放緩，很大程度上反映着居民收入受到疫情等衝擊。

我們要理性客觀地分析個稅收入增速放緩。從前4個月來看，個稅收入爲5514億元，比上年同期增長11.4%。這說明總體上居民收入還是保持較快增長，這從個稅增速高於全國稅收收入增速（-7.6%）可以看出。

但最近兩個月個稅收入明顯下滑。3月個稅收入腰斬，主要原因在於今年春節早於去年，居民年終獎、分紅提前至2月份納稅，個稅錯月入庫，導致前兩個月個稅收入大增，而3月收入大降。

疫情衝擊下，企業停工停產，居民隔離在家，收入減少乃至沒有收入，自然導致個稅減少，這一因素在4月份體現得更爲明顯。4月份疫情多點散發，各地爲了防控疫情采取嚴厲封控舉措。據機構統計，4月宣佈實行封控城市的人口達到了1.8億，佔全國人口比例爲13%。

筆者的朋友也反饋，由於所在城市疫情暴發，導致企業停產、收入銳減，爲此公司高管降薪，並進行部分裁員，留職員工薪資也有所下降。這種情況恐怕有一定普遍性，居民收入減少乃至沒有收入，自然導致個稅收入減少。

國家統計局數據顯示，4月份全國城鎮調查失業率爲6.1%，比3月上升0.3個百分點。其中，31個大城市城鎮調查失業率爲6.7%，比上月上升0.7個百分點。備受關注的青年失業率也從3月的16%升至4月的18.2%。

當然，4月份個稅減收還有些其他因素。比如一些企業家反映，由於疫情封控在家，公司報稅U盾、銀行U盾無法取出，而無法給員工發工資。另外4月份實施的嬰幼兒個稅專項附加扣除，也會一定程度上造成個稅減收，而這實際上是減輕居民家庭養育負擔的舉措。

政府已經高度重視企業經營困難增加、居民收入受到衝擊等情況。4月份以來，國務院出臺了一攬子舉措，從財政、金融、物流、疫情防控、能源保障等多個層面爲企業紓困。比如，爲增加企業現金流，增值稅留抵退稅明顯提速，僅4月份退稅就高達8000多億元。今年以來已爲企業減輕稅費負擔和增加現金流超過1.6萬億元。

另外，財政部等部委按照中央要求，正在抓緊謀劃增量政策，加大相機調控力度，來保持經濟平穩運行。

當前居民收入受到衝擊，跟疫情影響超預期有關。因此各地在堅持“動態清零”總方針不動搖的同時，應該完善防控措施，避免疫情防控層層加碼和政策“一刀切”，真正落實中央提出“最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響”的要求，這是保市場主體、保居民飯碗的關鍵。

與此同時，隨着4月份主要經濟數據全面回落，以及疫情走向的不確定性，宏觀政策應該加碼，包括針對疫情衝擊大的特殊困難行業給予更大的幫扶舉措，有條件的地方對受疫情影響的人羣發放一定額度的財政補貼，等等。

給居民紓困方面，可以考慮加快推進個人所得稅制度改革，一方面擴大綜合所得範圍，加強對資本所得的監管，繼續強化對高收入者徵管力度，嚴厲打擊偷逃稅行爲，使得個稅更加公平的同時，起到一定的增收作用，避免貧富差距擴大。另一方面，根據近些年物價上漲等因素，適時提高個稅起徵點，並繼續優化稅率級距，調整個稅專項附加扣除標準，從而進一步降低中低收入者個稅負擔，促進消費。