● 本報記者 石詩語

5月18日，2022年中國信託業年會以在線形式召開。中國銀保監會黨委委員、副主席肖遠企在年會上表示，研究推行信託公司分類監管，初步考慮根據信託公司監管評級、資源稟賦、受託管理及風險抵禦能力等的不同，對信託公司從業務範圍、展業地域等方面進行差別化監管，鼓勵信託公司走差異化、特色化發展之路。

完善信託業務分類

“信託業未來能否實現長期健康發展，取決於信託業能否在金融體系中發揮難以替代乃至不可替代的功能，取決於信託公司能否憑藉自身專業能力和信譽取信於委託人。只有委託人對信託行業有信心，對信託公司有信任，纔會把財產託付給信託公司管理。”肖遠企表示。

他指出，完善信託業務分類，也是在解決投資者對信託行業的信任問題。肖遠企認爲，爲推動信託業順利轉型發展，當前要做好兩方面工作：一是進行科學的信託業務分類。將信託業務劃分爲資產管理信託、資產服務信託和公益/慈善信託三大類，並在此基礎上進一步進行細分。通過科學分類釐清不同信託業務的邊界，並使不同信託業務的表述更加通俗易懂、簡明扼要，方便全社會特別是信託委託人理解。二是研究推行信託公司分類監管。初步考慮根據信託公司監管評級、資源稟賦、受託管理及風險抵禦能力等的不同，對信託公司在業務範圍、展業地域等方面進行差別化監管，鼓勵信託公司走差異化、特色化發展之路。

中國銀保監會信託部主任賴秀福表示，要繼續深入推進信託業分類制度改革，解決現行業務分類體系邊界不清、定位不清、內涵不清的問題。要探索研究分類監管，使信託公司的展業、空間與自身能力相匹配。

圍繞“穩、進、改”開展工作

賴秀福表示，當前信託監管工作的總體思路是以推動信託業高質量發展爲主線，着力圍繞“穩、進、改”三字方針開展工作。

“今年信託監管工作總的基調是堅持‘穩’字當頭，穩妥防範化解處置風險，守住不發生系統性風險的底線。”賴秀福指出，“穩”是“進”和“改”的前提，“穩”就是要堅決守穩風險底線。要進一步加強風險監測預警，提高風險早發現、早干預、早處置的能力。要提升風險處置工作的質效，特別是注意壓實各方面的風險處置責任，協調、調動各方面的資源，避免監管部門單打獨鬥，要精準“拆彈”，處置高風險信託機構的風險，避免風險傳染與蔓延，防止處置風險的風險。

“進”是要深入推進行業轉型。他表示，目前轉型趨勢已然明朗，但前路依然艱辛，全行業要堅定信心、持續努力，把準信託業的角色和定位。同時，要擺脫歷史發展的陋習，摒棄影子銀行通道和非標資金池等傳統業務，要主動探索創新求變，發展既體現信託制度本源，又對經濟社會有利的真正的信託業務，努力在服務實體經濟、提升社會治理能力、要素市場化改革等領域有所作爲。要提升受託服務能力，以打造高標準高質量的公司治理能力爲先導，全面提高風險管理、資產管理、綜合服務、信息科技等能力，確保轉型發展走得穩、不走偏。

“改”就是改革完善信託業發展的制度與機制。他提到，法治環境不完善，一直是制約信託業健康發展的重大障礙，也是行業關注的重大問題之一。“我們將持續推動信託法修訂，進一步推進信託公司條例等制定工作，不斷豐富完善信託司法的實踐，改善信託業發展的法治環境。”

賴秀福表示，下一步，將繼續改革信託業保障機制，完善信託登記公司的信託產品登記和數據採集功能，指導信託業協會發揮自律組織作用，規範行業發展。監管部門也要加強自身建設，嚴格落實監管責任，提高業務水平，改進監管方法，豐富監管工具箱。