來源：正和島

當下，經濟遇到不少壓力，很多企業家看不清方向。

未來究竟如何判斷大趨勢？5月18日，北京大學國家發展研究院名譽院長林毅夫在中信出版集團舉辦的讀書分享會上，發表了《中國經濟的新挑戰與應對》的主題演講。

林毅夫說：“我們在增長上面絕對不能低於美國，現在不能，將來同樣也不能……我們必須努力保持增長，這樣可以加強信心。”

以下是林毅夫的發言實錄：

作 者：林毅夫 北京大學國家發展研究院名譽院長

近幾年以來，我在各種場合內反反覆覆地談，在百年未有之大變局中，保持快速的發展是我國駕馭變局的基礎和關鍵，是我們當前最大的大局，最大的政治。

同時，我也反反覆覆地說，中國到2035年以前還有8%每年的增長潛力。只要利用好國內的各種有利的條件來克服面臨的困難，應該可以實現每年6%左右的增長。

並且從2036年到本世紀中葉，我們每年應該還有6%的增長潛力。同樣，利用好我們有利的條件，不管外面有什麼挑戰，應該可以實現每年4%左右的增長。

到2049年建國一百週年的時候，我國的人均GDP應該可以達到美國的50%，我們的經濟規模可以達到美國的兩倍。人均GDP是按照購買力平價去算的。到那個時候，世界可以出現一個新的穩定的格局。

我很高興我上述的看法在國內、國外都引起了不少關注，並且也得到了不少的肯定跟贊同。

上述看法談的是一箇中長期的發展趨勢，今天晚上談的是當前的新挑戰以及怎麼應對這個挑戰。

當前國內外面臨的經濟新挑戰

我同樣是從國外跟國內兩個方面談一談我的一些認識。

從國外來講，美國的新總統拜登在2021年上臺以後，他基本上換湯不換藥，延續了特朗普對中國發動的貿易戰、科技戰。而且在貿易戰、科技戰之外，還試圖組成所謂的民主同盟，以政策體制、意識形態、文化等劃界，試圖在經濟上和中國脫鉤，在政治上孤立中國。

最新的行動包括美日印澳組成一個聯盟，想打造亞洲版的北約。並且最近北約還邀請了日本、韓國這些西太平洋的國家去參加他們的峯會。

這些行動的目標當然是針對中國，就在上個星期一，拜登還邀請了東盟的領導人到華盛頓開會，舉行特別峯會。一方面討論跟東盟國家簽署全面戰略伙伴關係，另外，也想說服這些東盟國家把供應鏈搬離中國。這些基本上都是針對中國的。

除了美國的行動之外，俄烏戰爭2月底爆發到現在80多天了，短期之間影響是明顯的，因爲它造成油價急劇上漲、糧食價格上漲，本來像美國、歐洲已經面臨通貨膨脹的壓力，俄烏戰爭就更加劇了通貨膨脹。

同時，我國也是石油的主要進口國，糧食也是有相當大的部分依靠進口。除了油價、糧價之外，還有一些礦產資源價格也在上漲。因此，我國進口成本會增加，會影響到我國的增長。我想短期的影響是不可避免的。

從中長期來講，經過這次俄羅斯跟烏克蘭的戰爭，俄羅斯跟歐盟這些國家的不信任、安全方面的緊張關係，我相信相當長的時間內是很難消除的。

美國試圖渾水摸魚，把中國和俄國綁在一起，進一步挑撥中國跟歐洲的政治跟經濟的關係，以安全爲理由，使得歐洲跟我國在經濟和貿易上面脫鉤。這是在國外的新的狀況。

國內的話，從2021年第三季度以來，我國的經濟出現了比較大的下滑，這個下滑是由於需求收縮、供給衝擊、預期轉弱這三重的壓力造成的。實際上從去年下半年以來延續到今年，還是在一個下滑的週期當中。

進入到3月份以後，可以講是雪上加霜，因爲奧密克戎這個傳染率非常高的新冠病毒新的變種在我國一些地方，像原來在深圳、廣州、上海出現的爆發，爆發以後上海從3月份以來基本上一直處於封控的狀態，並且全國也有不少地方都在加強對奧密克戎的傳播控制，北京的情況我想大家也看到了。

這種封控的動態清零的舉措，必然影響到生產、投資、消費各個方面，我們的經濟全面放緩。根據這種狀況，今年的5.5%的增長目標能不能實現就面臨新的挑戰。

我們怎麼化解這些挑戰，應對國內國外的挑戰？

發展是解決一切問題的基礎和關鍵

對國外來講，美國希望各國跟中國脫鉤，讓中國變成一個面向封閉的經濟，中國的經濟增長速度就會慢，增長速度慢了以後，趕上美國或者人均GDP達到美國50%可能就不是2049、2050年能夠實現，可能要拖很長的時間。而且拖的時間越長，夜長夢多，可能挑戰反而更多，這是美國的圖謀，打亂中華民族偉大復興的步伐。

但是面對這種圖謀，我們也不用那麼緊張，因爲中國是世界第一大貿易國，而且按照購買力平價是世界第一大市場。貿易是雙贏的，而且在貿易當中，小經濟體從貿易得到的好處，比大經濟體是大的。

美國可能爲了維持它的霸權地位，寧可爲政治目的犧牲經濟利益，但是歐盟、其他國家如果順從美國那些舉措，它要犧牲它的經濟利益，那它政治上面得到了什麼，只不過是爲美國做嫁衣裳。

所以在這種狀況下，只要我們能保持比較高的增長，同時保持開放，繼續推動開放、擴大開放。

從2008年以後，每年爲世界經濟的增長貢獻在25-30%之間，就是最大的市場。在這種狀況之下，歐洲國家和東盟國家我相信爲了它自己的就業、爲了它自己的增長，它就不會進入到美國的圈套。

在這種狀況之下，俄烏戰爭當然我們還要繼續堅持現在國家採取的立場。我們是希望和平的，我們不願意看到戰爭。並且，我們要維護《聯合國憲章》，尊重每個國家領土的完整。

當然，我們也必須尊重各個國家的安全需求。我們不要落入美國的圈套，讓歐洲國家把我們跟俄羅斯綁在一起。它們的矛盾短期之間是很難雙贏的，我們應該保持自己的一貫主張。

這是在對外上面，當然它的前提是我們必須有比較高的經濟增長速度。除了美國，可能爲了維持霸權，它寧可犧牲經濟利益之外，其他國家面對中國的增長、中國的開放、中國的發展是可以作爲他們發展的機遇。

對國內來講，我們從去年以來面臨的三重壓力——需求收縮、供給衝擊、預期轉弱。但我個人覺得其實最關鍵的是預期轉弱，因爲預期轉弱以後，大家投資就沒信心，供給就會減少。而且要是沒有投資的話，就業就會受影響，收入不增長，需求當然會收縮。所以，我覺得在三重壓力當中最關鍵的是預期轉弱。

預期怎麼會轉弱呢？我想有相當大的程度是在政策執行上面的一些在去年中央經濟工作會議上點出來的合成的謬誤。有些政策，比如平臺的治理、雙碳目標、房地產，這些當然都是很重要的，對經濟的高質量發展、對經濟的穩定都是非常重要的政策。

但是，在執行上面，有的是中長期的政策，不能把它短期化，也不能把它地方化，這造成了我們形成的合成謬誤，讓大家對未來的發展沒有信心。

我們知道信心是比黃金重要的，所以在政策執行上面，非常需要像現在中央在採取的一些偏差的糾正，並且有一些政策有很良好的願望，是我們長期的而且未來要實現的，也是我們社會主義國家跟其他國家的不同，比如共同富裕。

但是這個目標提出來以後怎麼樣落實，要解釋清楚，不要讓人家覺得這是針對富人的。其實不是的，是要大家共同富裕，然後在這個過程中先富帶後富等等，這個一定要說明清楚，不然會影響大家的信心。

同時，國家的政府工作從中央到地方，應該把所有的工作都落實到。過去講，在去年的經濟工作會上也再次強調，發展是解決一切問題的基礎和關鍵。我前面講百年未有之大變局，其實基礎是我們的進一步發展，這也是關鍵。

對國內，我們當然有不少問題要解決，但是不發展，那些問題就更難解決。

新冠疫情的防控是當前最緊急的挑戰

這些都是中長期的。但是當前來講，新冠疫情的防控是當前最緊急的挑戰，在防控疫情上面動態清零政策是對的，但是在落實上面要科學、要有效、不能層層加碼。

我們在媒體上看到有些地方藉口靜態管理，不讓農民下地。農村在農田裏，奧密克戎也傳播不了。但是這個農時一誤就一年，影響到糧食安全。所以各個地方不能層層加碼，層層加碼是一種懶政的表現，這個一定要把握好。

並且要爭取動態清零以後，迅速地恢復生產生活。在一些封控的城市，很多中小微企業已經到了瀕臨破產邊緣。

在這種狀況下，一定要出臺有效的政策來幫助這些中小微企業渡過難關，像減稅、免稅、減租金、貸款延期等等一系列的措施，這些是必要做的。這些企業倒閉了以後，失業就增加，要讓他們恢復就有相當大的困難。

另外，有不少家庭，尤其中低收入家庭，經過兩年多的疫情時斷時續的封控，一方面就業受到影響、收入受到影響。第二方面，有不少儲蓄也用得差不多了。最近不管在縣以上還是縣以下的消費都出現了崩塌式的下跌。

針對這種情形，我和國發院的其他三位老師前一段寫了一個建議，建議在這些封控的地方，每個家庭發1000塊錢人民幣支持他們的消費，這1000塊錢人民幣中500塊錢可以是消費券，針對他所在地的中小企業以哪個行業爲主，這個消費券就支持他們的消費。

另外可以發500塊人民幣的現金，這些現金當中可以用數字人民幣，這樣也有利於我們推廣數字人民幣。

在上述的基礎之上，常規的內週期措施上，積極的財政政策、積極的貨幣政策也要推行，支持新基建。我相信如果這樣努力，假定疫情能夠在5月底在全國真正達到動態清零，我相信保持5.5%左右的增長今年還是有可能的。

我們在增長上面絕對不能低於美國，現在不能，將來同樣也不能。將來不能，今年同樣也不能，我們必須努力保持增長，這樣可以加強信心，我們就有信心，其他國家對我們有信心，以對內實現中華民族偉大復興，對外駕馭百年未有之大變局最好的辦法。

我就講這些，謝謝！