南方財經全媒體記者柳寧馨  廣州報道  5月26日，《國務院辦公廳關於推動外貿保穩提質的意見》（下稱《意見》）正式公佈，從保障外貿生產流通、加強金融支持、加強加工貿易穩定發展相關的13個方面提出具體舉措，幫扶外貿企業應對困難挑戰，實現進出口保穩提質任務目標，助力穩經濟穩產業鏈供應鏈。

在穩定外貿產業鏈供應鏈方面，《意見》提出，支持加工貿易穩定發展，支持勞動密集型外貿產業在國內梯度轉移，研究將中西部和東北地區的勞動密集型加工貿易相關產業納入國家鼓勵的產業目錄，持續引導加工貿易梯度轉移。

商務部研究院國際市場研究所副所長白明告訴南方財經全媒體記者，支持勞動密集型外貿產業在國內梯度轉移，主要是考慮到中國各區域發展的不平衡情況，隨着東部產業轉型升級，一些產業不適合繼續在東部發展，可以往中西部、東北地區轉移，雖然國內這些區域的勞動力成本比東南亞國家高，但勞動力素質、基礎設施和配套能力好。

“中國既要發展高技術高附加值產品，也需要勞動力密集型產業作爲支撐，帶動中國的就業，既然我們國內有承接產業轉移的條件，就可以把這些產業鏈環節、產業資源留在國內。”白明說。

爲保障外貿領域生產流通穩定，《意見》提出建立重點外貿企業服務保障制度，加強外貿企業生產經營保障，有力有序疏通海空港等集疏運，進一步壓縮國際班輪等泊時間，用好航空貨運運力，保障重要零部件、裝備和產品運輸，提高鐵路口岸通關及作業效率，促進外貿貨物運輸保通保暢。同時，加強對國際海運領域市場監管，增強海運物流服務穩外貿功能。

《意見》還提出，推動跨境電商加快發展提質增效。針對跨境電商出口海外倉監管模式，加大政策宣傳力度，對實現銷售的貨物，指導企業用足用好現行出口退稅政策，及時申報辦理退稅，儘快出臺便利跨境電商出口退換貨的政策，適時開展試點。

此前，廣州海關首創了綜合保稅區“跨境電商出口退貨合包”新模式，把海外消費者退回的選購商品與國內出口商品在綜保區內同倉存儲，還可以合併成一個包裹出口，解決企業異地存儲費用高、多次打包配送人工成本高的難題，爲跨境電商企業降本增效。

白明認爲，國家不斷把跨境電商試點經驗在全國推廣，包括建設跨境電商海外倉、推廣退換貨政策等，實際上是爲跨境電商這些外貿新業態打好線下的基礎，優化倉儲、物流等線下環節，更好地幫助跨境電商企業實現線上交易、線下交貨。

《意見》還強調，加大外貿企業財稅金融支持力度，加大對外貿企業進一步開拓多元化市場的出口信用保險支持，支持銀行機構滿足企業合理資金需求，加大進出口信貸支持。尤其針對中小微外貿企業，在承保覆蓋面、縮短理賠時間等方面加大出口信用保險的支持力度，增加信保保單融資規模，進一步加強金融支持。未來，還將有序開展更高水平貿易投資人民幣結算便利化試點，持續優化跨境貿易人民幣結算環境。