2022年是國企改革三年行動收官之年，“兩類公司”改革成爲國企改革的重要主線。作爲廣東省委省政府重大戰略投資平臺和省級國有資本運營公司，廣東恆健投資控股有限公司積極開展“兩類”公司試點和全面深化改革，通過產業引領、資源整合，持續夯實資本運營、基金投資、股權管理三大主業板塊，構建“恆健系”優質投資生態圈。截至2021年12月，公司總資產3560億元，淨資產1794億元，持有央企、省屬企業股權8家，有11家二級企業、33家全資控股企業、131家參股企業，是廣東省淨資產規模最大、資本實力最雄厚的省屬企業。

2022年是黨的二十大召開之年，也是恆健控股公司成立十五週年。適逢省第十三次黨代會勝利閉幕之際，《高質量發展·調研行》走進恆健控股公司，對話董事長唐軍，講述恆健控股公司貫徹落實省委省政府戰略部署，積極探索省級國有資本運營公司高質量發展之路，打造省重大戰略投資平臺的故事。

國有資本“撬動力”：鍛造國資產投標杆

南方財經： 2018年底採訪您的時候，您提出恆健要做省政府國有資產的“操盤手”，要做廣東的“淡馬錫”，這個定位現在有變化嗎？

廣東恆健投資控股有限公司董事長  唐軍：

其實這個定位就是上次我談的那個定位的進一步發展，做爲國有資產的操盤手，當時我們是推進國有企業的改革，那麼到今天爲止，國有企業的改革進一步要延伸到對於我們20個戰略產業集羣的核心企業的發展與改革。那麼作爲民營企業，特別是我們各地市關鍵產業集羣、關鍵環節、關鍵企業、大部分上市公司，它是民營企業發起設立的，我們也是堅定不移地支持的，那麼這些企業發展我們也要給它設定戰略目標，也要支持它迅速地利用各種資本運營手段，持續地做強做優做大，所以這也是我們國有資本的帶動各類資本，進一步提升發展的一個必由之路，所以這也是我們當時提出的戰略的進一步延伸，只不過範圍更加拓展。

南方財經：剛剛閉幕的省第十三次黨代會，全面總結回顧了過去五年來廣東經濟社會發展的新進展新成就，這其中離不開國有企業的帶動引領作用。

請您談談恆健控股公司如何積極優化國有資本佈局，支持我省重要行業和關鍵領域發展，提升國有資本配置效率，充分發揮國有資本的“撬動力”作用。

廣東恆健投資控股有限公司董事長  唐軍：

“撬動力”這個詞形容得非常貼切。在這次的省黨代會報告中，李希書記強調要推動市場關鍵生產要素向實體經濟的戰略方向、優勢企業、創新關鍵全面集聚，其中離不開國有企業的帶動引領作用。恆健控股公司成立於2007年，2016年被確定爲省級國有資本運營公司，2021年進一步明確了做實省委省政府重大戰略投資平臺的發展定位。回顧公司成立十五年以來的發展歷程，可以說，初心和使命就是通過資本運營手段撬動各類資源，推動國有經濟佈局優化和結構調整，支持我省產業集羣快速發展。我們通過創新商業模式，不斷提高資源整合和配置能力，持續做強做優做大主營業務，進一步提升公司核心競爭力和服務省委省政府戰略部署的能力。

具體到業務發展上，一是創新多層基金架構模式，持續做強做大“恆健系”基金羣。2014年，爲貫徹落實省委省政府關於加速推進省屬國有企業改革的部署，恆健控股公司組建廣東國有企業重組發展基金，並由此啓動基金業務。經過多年探索發展，目前公司已形成廣東粵澳合作發展基金、廣東省農業供給側結構性改革基金、廣東省新興產業投資基金、廣東省創新聯合體基金、廣東中醫藥大健康基金等五大主力基金，基金羣累計認繳規模突破1，500億元，在落實省委省政府戰略部署、推動區域產業升級和協同發展等方面發揮了積極作用。

進入“十四五”規劃期以來，我們積極探索創新多層基金架構模式，通過聯合各地市政府組建地市產業基金，進一步放大平臺的帶動引領功能，整合省級層面政策資源、地市政府產業支撐資源、社會資本產業賦能資源，助力培育更具核心競爭力和特色優勢的地市產業集羣。目前，我們與江門、韶關、雲浮、茂名等地市合作發起的產業基金已在逐步落地中，與佛山、梅州、汕頭、汕尾、揭陽、東莞等地市政府也達成了初步合作意向，未來將積極發揮基金引領作用，助力各地市重點產業強鏈補鏈延鏈。

二是堅持戰略聚焦，大力推動資本運營模式轉型升級。恆健的基因是資本運營。從2008年參與重組粵美雅並助力廣弘控股借殼上市，到2010年參與TCL定向增發並助力其實現戰略轉型，再到2012年參與格力電器定增並助力其擴展銷售渠道，通過一次次資本運作在企業轉型發展的關鍵時期給予其賦能和支持，恆健控股公司在資本市場初步建立起口碑和影響力。近年來，公司進一步理清設計業務發展路徑，推動業務模式轉型升級，進一步實現戰略聚焦，圍繞我省20個戰略產業集羣的關鍵鏈條、關鍵環節、關鍵企業，加大投資佈局力度，佈局了一批具有帶動力和影響力的項目，包括：出資27億元參與中興通訊定增，助力其強化5G行業領先優勢；推動明陽智能迴歸A股成功上市，助力風電行業核心企業做強做大；協同東莞國資共同出資紓困我省新能源行業龍頭易事特集團，打造扶持優質民企創新案例，恆健品牌在資本市場的影響力持續提升。

三是加強代持央企股權管理，深挖股權管理價值。作爲省級國有資本運營公司，我們還有一項非常獨特的優勢，就是持有6家中央企業股權和2家省屬企業股權，包括南方電網、南方航空、中廣核等，所持央企、省屬企業股權資產達千億級。這些優質的國有資產不僅構成了公司發展的基石，構建了平臺資產質量優、信用評級高、持續投資能力強、資源整合能力佳等核心優勢，也爲我們帶來了寶貴的發展機遇。過去多年，我們通過戰略投資、持續增資、資本支持等方式積極助力央企發展，並推動其重點產業在廣東落地。公司分別於2014年基石投資中廣核新能源項目、2019年投資中廣核陽江南鵬島海上風電項目、2021年出資50億元戰略性投資中廣核風電項目，爲新能源業務發展賦能；積極參與南方電網下屬企業南方電網電力科技股份有限公司股權多元化增資，助力其成功登陸科創板，逐步與持股央企及省屬企業構建起多層次合作格局。

使命擔當：服務廣東重大戰略部署的國企力量

南方財經：省第十三次黨代會指出，始終做到忠誠核心、擁戴核心、維護核心、捍衛核心，是我們最可銘記和汲取的發展經驗。請您談談恆健控股公司是如何積極發揮國企力量，履行職責使命，服務好廣東省重大戰略部署和經濟發展的？

廣東恆健投資控股有限公司董事長  唐軍：

作爲省委省政府重大戰略投資平臺和省級國有資本運營公司，恆健控股公司始終堅持把中心工作融入全省發展大局，發揮平臺優勢整合各方資源，助力我省各項戰略部署和重點工作落實落地，把始終做到“兩個維護”落實到推動重大項目落地和服務我省戰略性產業發展的實效中，主要體現在以下幾個領域：

第一，積極謀劃投資佈局航空板塊，支持我省航空產業高質量發展。公司認真貫徹落實省政府關於發展航空產業、打造航空產業創新平臺及發展先行示範區的戰略部署，積極謀劃佈局航空板塊。一是於2019年出資100億元戰略性入股南方航空集團，參與南航集團股權多元化改革並深化戰略合作。二是聯合航天科工集團、南航集團分別設立30億元規模的航天雲製造基金、30億元規模的恆航產業投資基金，藉助各方產業資源共同培育航空航天領域優質企業。三是落實省政府部署要求，於2020年向天合國際融資租賃有限公司增資12.08億元，圓滿完成經營風險化解任務；加快打造省屬飛機租賃平臺，積極承擔公務直升機採購及運營任務，支持我省通用航空應急救援體系建設。四是以橫琴粵澳深度合作區掛牌爲契機，會同珠海市政府加快推動組建省航空產業基金，目前已就組建方案達成共識並簽訂框架合作協議。

第二，全面落實種業振興行動方案部署，牽頭組建並加快做大省種業集團。根據省政府工作部署，公司圍繞種業關鍵領域加快投資佈局。於2021年牽頭組建廣東省種業集團，整合省內種業優質資源，並積極引進華農大、省農墾集團等戰略股東，依託省內優勢科研力量組建廣東種業創新研究院。2022年，公司加快打造種業資本運作平臺，推進組建規模100億元的廣東種業振興基金；並增資做強廣東中芯種業科技有限公司，助力打造世界一流生豬育種企業。

第三，貫徹落實鄉村振興戰略，助力我省農業農村高質量發展。貫徹落實農業供給側結構性改革部署，公司於2017年牽頭組建廣東省農業供給側結構性改革基金。該基金由省財政出資，是我省推進農業供給側改革的重要抓手，也是全國首支農業供給側結構性改革基金。截至2021年末，實現認繳金額208億元，實繳105億元，設立20支子基金，累計投資51個項目，撬動社會資本超百億元，覆蓋省內16個地市，24個細分領域，在帶動社會資本加大對農業農村金融要素投入、促進我省農業產業升級和農業產業化龍頭企業做強做大等方面發揮了積極作用。

第四，積極推動科技成果快速轉化，助力科技創新強省建設。公司組建了規模100億元的創新聯合體基金，聚焦我省戰略性產業集羣的重點領域，通過創新方式，引入國家部委、科研院所、高校技術團隊等擁有關鍵核心環節前沿技術的研發機構，聯同產業鏈龍頭企業及“專精特新”企業，以產業園區作爲載體，將產學研集合在一個物理空間中，以市場化方式推動科技成果快速轉化。

第五，發揮國企改革抓手作用，支持省屬企業改革發展。一是於2015年牽頭組建廣東國有企業重組發展基金，協助省國資委在省屬企業中開展體制機制改革創新試點，完成股份制改造15家，實現員工持股18家。二是完成廣東省建築設計研究院轉企改制和股權接收，並指導省建院圓滿完成混合所有制，成功入選國務院國資委“科改示範企業”。三是落實省政府及省國資委部署，牽頭組建廣東國有企業混合所有制改革投資基金，重點推動我省國企混合所有制改革工作，現已聯合社會資本共同投資風華高科定增項目，實現定增項目募資帶動並推動混改基金實質性落地。

第六，聚焦戰略性產業加大投資力度，助力我省產業佈局和產業鏈升級。近年來公司圍繞電子信息、生物醫藥與健康、高端裝備製造、新能源、新基金等省戰略性產業持續加大投資佈局，加大對產業鏈的垂直縱深化投資力度，2021年以來聚焦省戰略性產業的投資金額已達近200億元，佔公司投資總額的81%。同時，公司對照全省發展規劃，全面深化地市合作，與江門、佛山、韶關、雲浮、梅州、汕頭、汕尾、揭陽等地市政府開展全面對接，圍繞各地市重點發展產業領域進行合作交流，助力廣東現代產業體系在各地市有效落地。

公司治理創新：打造世界一流的現代化企業

南方財經：國企改革三年行動方案提出，要完善中國特色現代企業制度，堅持“兩個一以貫之”，形成科學有效的公司治理機制。省第十三次黨代會指出，要聚焦國資國企等重點領域全面深化改革，充分激發新發展活力。請你談談恆健控股公司在這方面有哪些改革進階的做法？

廣東恆健投資控股有限公司董事長  唐軍：

恆健的改革和治理創新主要體現在“三個聚焦”：

第一，聚焦落實“兩個一以貫之”，推動中國特色現代企業治理體系更趨完善。將黨的領導融入公司治理各環節，全面落實“黨建入章”、“雙向進入、交叉任職”。持續完善議事決策制度體系，制訂“三重一大”事項決策管理辦法，在重要子企業全面落實黨組織前置研究討論重大經營管理事項，進一步釐清各治理主體權責邊界。實現董事會應建盡建、配齊建強，探索分類分批落實子企業董事會六項重要職權。制定董事會授權管理辦法，細化向經理層授權事項內容和要求，充分發揮經理層經營管理作用。

第二，聚焦激發企業內生活力，推動三項制度改革向更深層次破冰破局。實現下屬企業任期制和契約化管理全覆蓋，全面落實管理人員競爭上崗、末等調整和不勝任退出制度，推動企業內部管理人員能上能下、員工能進能出。持續完善市場化薪酬分配機制，根據公司戰略規劃和年度經營目標設置長中短期考覈指標，建立更加科學、更具激勵性的考覈指標體系，發揮好績效考覈“指揮棒”作用，進一步激發企業發展的內生活力。

第三，聚焦提升企業管理能力，推動一流企業管理體系更加健全。一是健全管理體系，在本部探索建立財務、風控、審計、研究等六大中心，充分發揮總部資源優勢對前端業務的賦能作用，提升各專業條線管控能力。二是提升戰略研究能力，設立戰略研究院，完成“十四五”規劃編制並明確戰略目標實施路徑，構建完善戰略管理體系；建立投研團隊，推進研發機構全覆蓋，圍繞經營工作重點難點開展研究並輸出成果，爲公司展業提供有效支撐。三是提升投資能力，着力加強戰略客戶管理，構建“恆健系”投資朋友圈，積極挖掘已投項目溢出價值，切實提升項目獲取能力。四是提升風控能力，持續完善全面風險管理體系，推進合規體系標準化建設，強化風險監測預警、識別評估和研判處置，有效防範各類風險。

“十四五”規劃

南方財經：今年是恆健控股公司成立十五週年，也是“十四五”規劃的關鍵之年。立足新的發展階段，請您介紹一下公司在“十四五”期間的發展計劃。

廣東恆健投資控股有限公司董事長  唐軍：

近年來，隨着進一步理清戰略定位，持續優化商業模式，深入推進改革，公司實現了高質量跨越式發展。“十三五”期間，公司業務收入、淨利潤年均複合增長率分別達47.37%和48.22%，經營業績和資產規模均躋身全國省級國有資本運營公司前列。2021年，公司繼續保持快速發展勢頭，業務收入同比增長30.21%，淨利潤同比增長30.42%，實現了“十四五”良好開局。

展望“十四五”，恆健控股公司將深入踐行“服務國家戰略，賦能產業升級”的企業使命，服務好省重大戰略部署。規劃到2025年，公司管理資產規模將超過6000億元，其中基金管理規模超過3000億元，自營淨利潤與2020年相比實現翻番。對照省黨代會提出的全省發展大局和重點工作任務，我們要充分發揮平臺優勢，重點在以下四方面展現新作爲、幹出新氣象，助力廣東開創改革發展新局面。

一是以粵澳基金爲抓手進一步深化粵澳兩地合作，加快組建省航空產業基金，縱深推進“雙區”和兩個合作區建設；二是進一步發揮農業基金作爲我省“三農”發展“加速器”“孵化器”的功能作用佈局農業產業鏈關鍵環節，加快做強做大省種業集團，全面推進金融支持鄉村振興；三是大力深化與地市的合作，通過合作設立產業基金培育地市特色產業助力我省做實新發展格局戰略支點；四是加快打造創新聯合體，運用市場手段探索創新體制價值變革，破解科技成果轉化難題，推進創新鏈產業鏈融合發展。