今年5月初，山東臨沂費縣召開工業強縣大會，聚焦爭做縣域經濟新標杆，致力於加快推進工業強縣建設，以工業經濟的大發展帶動縣域經濟實現大跨越。

在未來的很長一段時間裏，工業都將是費縣發展的重點所在。

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近年來，費縣工業產業發展迅速，縣政府先後出臺支持中小企業發展“10條”、工業經濟發展“8條”、科技創新“13條”等政策措施，促進企業轉型、助推產業升級。

除了爲產業發展帶來的真切利好，其中更體現了費縣強烈的發展願景。

隨着中國共產黨山東省第十二次代表大會的召開，山東未來五年的發展藍圖逐漸展現在人們眼前，尤其，在“紮實推進區域協調發展”中提出“優化縣域經濟發展政策環境”，因此在新形勢下，費縣更需對縣域經濟的未來作出思考與實踐。

工業強縣的野望

事實上，大力推進工業強縣並不僅僅是費縣依據自身區域特徵而做出的規劃，其背後是深層次的時代背景。

在很長的一段時間裏，中國的縣域經濟呈現出獨特的發展生態，即以一、二產業爲主的產業結構，相對停滯的經濟增長以及難以忽視的人口外流問題。

但近些年，縣域經濟的潛力和韌性開始被更多人認知，在經濟形勢的變化之下，縣域經濟也受到前所未有的重視，可以預見的是，在不遠的未來，縣域經濟將成爲國家經濟發展的強勁推動力。

然而對比全省縣域經濟的發展，費縣明顯更爲特別一些。

費縣的工業實力並非不強，而且極爲雄厚。

在長期的發展中，費縣逐漸形成了工業主導型經濟，工業是費縣發展的主陣地，也是吸納就業的“主渠道”，對於費縣而言，抓好工業就抓住了經濟發展的命門。

據統計，在費縣全縣3.18萬家企業中，工業企業1.66萬家，佔比52.2%；第二產業從業人員20餘萬人，佔七成以上；2021年全縣稅收收入49.96億元，其中工業稅收36.88億元，佔比73.8%；工業投資佔固定資產總投資的46.1%，綜合統計起來，工業對GDP的貢獻率高達70.3%。

所以說，近年來費縣經濟的跨越式發展，與其工業經濟的快速發展是密不可分的。

今年的山東省黨代會報告中提出，沒有落後的產業，只有落後的產品和技術。未來的費縣，工業產業想要進一步做強，不僅要靠增量，更重要的是提質。

但對於縣域經濟該如何破局，並沒有太多的成功案例可供費縣借鑑，在這條道路上，費縣是先行者，儘管如此，在山東攻堅新舊動能轉換的大背景下，費縣依舊交出了一份極漂亮的答卷。

當下，費縣已初步形成了木業、新醫藥、新化工、新材料等優勢產業集羣，培育了國電、新時代、恆欣、沂州水泥等一批龍頭企業；全縣規上工業企業達到641家，產值過億元工業企業達到78家，納稅過億元企業達到7家；擁有國家高新技術企業61家、科技型中小企業63家、省市創新平臺138個。

這是當下縣域經濟發展的成果，也是爲未來縣域崛起打下的堅實基礎。

工業是發展之基、就業之本、財富之源，沒有工業的大發展，就沒有縣域經濟的大跨越，這是費縣發展理念的核心所在。

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產業革新的載體日漸強勁

產業欲增量提質，項目就是最好的載體。

3月2日，費縣召開“招商引資突破年”活動動員大會，組建8支產業鏈招商小分隊、15支專業化招商團隊，全力開展“走進大企業、招引大項目”活動。而在此前，費縣就樹立起“項目爲王”理念，每季度舉行一次項目集中籤約開工，樹立大抓招商、大抓項目、大抓發展的鮮明導向。

對於項目的重視，不止在規劃，更貫穿了項目從落地到實施的全部階段。

今年以來，費縣簽約項目16個，其中世界500強項目4個、投資過億元項目5個。同時成功對接央企6家，其中國家能源集團、中國能源工程集團、中國建材集團、華潤集團等4個項目已正式簽約。

如今，15個省市重點項目已開工11個，開工率73.3%；完成投資6.02億元，投資完成率25.8%。梳理儲備重點產業項目78個、政府投資項目155個，其中實施類產業項目48個、年度投資37億元，建設類政府投資項目126個。

從下面一組數據中，或許更能看出費縣招商引資的良好態勢。

1—4月份，全縣固定資產投資增長26.3%；民間投資增速33.5%。

這樣的發展勢頭，實屬罕見。

而對於優化項目服務，費縣更是傾注了極多心力。實行“一個項目、一名縣級領導、一套班子、一抓到底”的“四個一”推進機制，嚴格落實“兩個第一時間”，凡是企業提出的訴求，第一時間回應答覆；凡是能夠代辦的事項，第一時間幫辦到位，全力推動項目早建成、早投產、早達效。

新時代、恆欣3個新興產業項目在建，化工園區5個項目全面投產，加快推進益海嘉裏、凱米特、天元重工等重點項目建設，積極招引木業終端產品生產企業、醫藥行業領軍企業、高附加值化工項目和高性能新型材料項目，做大新醫藥、新化工、新材料產業集羣。

從中不難看出費縣招商引資中體現出的產業高端化趨勢，與此同時，費縣也在積極推進產業園區建設。

一方面，加快打通“三環”道路，堅持以環定城、以環定產，逐步推動工業企業退城入園，推動產城融合發展。統籌抓好高檔傢俱集聚區、木業轉型升級示範區兩大核心園區建設，另一方面，加快推進城西木業產業園建設，打造西部工業隆起帶，着眼長遠市場需求，創新建設模式，完善園區功能，重點招引建築模紙、無醛板項目，打造一流引領性科技園區。

隨着相關基礎設施建設的完善，產業園區將積極搭建產品研發、科技創新共享平臺，爲全縣工業的轉型和升級提供強大的動力。

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企業發展的羽翼日益豐滿

在招商引資取得諸多成就的背後，是科學的城市規劃與高效實施手段。更重要的是，費縣一直着力培育企業生存和發展的土壤，打造良好的企業發展環境。

今年的省黨代會報告中提出，實體經濟是強省建設的重中之重。要堅持“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，落實“三個堅決”，壯大“十強產業”，建設先進製造業強省，塑成高質量發展新優勢。

一直以來，費縣積極實施推動惠企政策落實，嚴格執行減稅降費政策，減輕企業稅費負擔，激發企業發展活力。同時，推動要素資源優先保障，確保每年供應土地3000畝以上，最大限度地保障企業用地需求。加大金融支持實體經濟力度，加強“政銀企”對接合作，全力支持優質企業上市掛牌，進一步拓寬融資渠道。值得一提的是，費縣也在大力引進科技創新人才、急需緊缺人才，推動建立木業產業技術研究院，支持企業創建省級、國家級創新平臺，着力破解科技創新瓶頸制約。

在此背景下，近幾年費縣招大引強、轉型升級之下，產業發展的質量和效益明顯提升。從企業納稅情況看，全縣納稅過50萬元的企業3308家，納稅過千萬元的企業也有36家。

無論是規模還是數量，都極爲可觀。

更可貴的是，在發展形勢向好的當下，費縣政府依舊保持理性與發展的態度來看待費縣的當下，而非滿足於現狀。

在工業強縣大會上，政府對於傳統產業發展局面用“大而不強”、新興產業“身單力薄”來形容，多數企業處於產業鏈、價值鏈的中低端，產業層次不高，科技創新能力和品牌競爭力相對較弱。

在未來，解決這些問題和短板，將是費縣推進工業強縣建設的關鍵。

今後，費縣將堅持以企業需求爲導向，謀劃出臺一批更加精準、更爲有力的扶持政策，深入開展“送政策上門”活動，加大扶持政策宣傳力度，推動惠企政策直通直達、免申即享，幫助企業解決實際困難、提振發展信心。同時，費縣還將全力抓好產業培育。深入實施百企技改，推進木業產業轉型升級，推動上中下游協同配套、一體提升，從而實現全行業更新。

如今，費縣在縣域經濟崛起的浪潮中，以科學嚴謹的態度探尋城市發展的關鍵要素，並在此基礎上對於全縣經濟發展作出了環環相扣且具有前瞻性的規劃，促進全縣工業產業做大做強，不僅實現了自身發展的質變，更爲其他區域縣域經濟的發展提供了寶貴的發展經驗。

責任編輯：吳劍 SF031