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2022年6月17日，上海市城鄉建設和交通發展研究院發佈《2021年度上海市綜合交通運行年報》（下稱《年報》），並對2022年申城全年交通做出預判。

《年報》披露，去年申城中心城快速路工作日早晚高峯擁堵水平已超疫情前，軌道交通全年最高日客流達1301萬乘次，接近疫情前水平。與此同時，上海交通數字化結構轉型正在加速。隨着軌道交通14/15/18號線一期的投運，上海已有5條全自動駕駛線路全部實現無人駕駛。《年報》同時顯示，2021年上海新能源號牌小客車快速增長，累計54萬輛，而燃油車呈現明顯的負增長。

上海客運復甦，道路交通早晚高峯擁堵水平超疫情前

《年報》顯示，去年道路交通需求快速增長，擁堵形勢較爲嚴峻，中心城快速路工作日早晚高峯擁堵水平已超疫情前，擁堵指數較2019年分別上升6%、11%，平峯受限行政策調節有所改善，晚高峯道路運行壓力明顯增加，晚高峯擁堵指數已超過早高峯5%；雙休日午後擁堵加劇，中心城快速路17-19點高峯時段擁堵指數同比上升16%，接近工作日早高峯水平。

中心城地面道路總體運行情況與疫情前基本持平，內環內地面道路在實施外牌通行政策首月工作日高峯時段擁堵指數有所下降，但隨着時間推移政策效果逐漸削弱，下半年早高峯擁堵指數同比上升3%-5%。高速公路網日均流量較疫情前明顯增長12%，達到135萬輛次/日。

值得注意的是，根據研究院預測，受疫情影響，今年上海下半年工程集中開工，再疊加既有工程， 將對建設工程周邊道路的交通組織與運行帶來不小挑戰。受⻰水南路隧道浦東段施工、軌道交通18 號線二期及21號線一期建設工程影響，在中心城將新增3個擁堵片區。而隨着武寧路快速化改造工 程，楊高南路改建工程以及G15嘉瀏段出城方向擴建的結束，相關道路擁堵將得到緩解。

《年報》同時披露，2021年城市客運（軌道、公交、輪渡、出租）日均客運量1658萬乘次/日，同比增長21%，相當於疫情前的86%。其中軌道交通占城市客運總量的59%，全年最高日客流達1301萬乘次，接近疫情前水平；出租車日均客運量260萬乘次，同比提高23%，恢復至疫情前的92%。其中，網絡預約出租汽車客運量已佔到出租汽車客運總量的62%；地面公交日均客運量410萬乘次，同比增長10%，恢復至疫情前的72%。

數字化轉型加速 燃油車呈現明顯負增長

《年報》指出，去年上海智能網聯汽車業態快速發展，測試道路累計開放615條、1289.83公里，快速路通行、智能重卡商業應用等場景取得突破。隨着軌道交通14/15/18號線一期的投運，上海已有5條全自動駕駛線路全部實現無人駕駛。智慧停車、一鍵叫車、公共交通支付端“三碼合一”服務等數字生活場景更加便利也越來越深入市民生活。

另一方面，隨着國家層面30-60雙碳目標的制定，上海道路交通電動化加速轉型。

2021年，上海小客車實有量增速持續放緩，達到565萬輛。其中，新能源號牌小客車快速增長，同比增加約25萬輛，累計達到54萬輛。燃油車呈現明顯的負增長，除非營業性客車額度拍賣號牌車輛增長外，滬C號牌同比減少約12萬輛，根據保險同業公會統計，在本市購買保險的外牌車輛同比減少約15萬輛。運營車輛的新能源化轉型更加快速，至2021年底累計推廣純電動出租車約1.6萬輛，累計投放新能源地面公交車約1.4萬輛；全市累計建成各類充電樁超過50萬根，其中公共、專用樁約13萬根，建成換電站68座，全市車樁比1.36：1，處於國內領先水平。

對外貨運持續增長，客運仍然低迷

據《年報》介紹，2021年上海進出口貿易額加速增長，同比增長16.5%，貨物運輸需求均創近年來的歷史高點，增速同步加快。全港集裝箱吞吐量4703.4萬TEU，機場貨郵吞吐量436.6萬噸，公路貨物運輸量5.3億噸，鐵路貨物到髮量1335.3萬噸。與此同時，去年上海集裝箱水水中轉比例爲49.6%，海鐵聯運箱量約41.7萬標準箱，同比增長55.6%。中歐班列上海號首發，爲外貿運輸提供了更多的選擇。

對外客運需求受疫情防控影響仍未恢復，國際航空、水運客運持續低迷。鐵路和境內航空客運需求自2021年春節後明顯回暖，二季度快速復甦，其中鐵路旅客到髮量（不含金山鐵路）達到疫情前的96%，境內航班旅客吞吐量超過疫情前8%；下半年受本市和國內疫情散發影響，又下滑至疫情前的65%-71%。

責任編輯：吳劍 SF031