自三孩政策實施以來，多地密集發佈生育支持政策。

根據湖南省政府網站21日消息，近日，湖南省委、省政府印發《關於優化生育政策促進人口長期均衡發展的實施方案》，提出要不斷降低生育、養育、教育成本。

根據湖南省2021年國民經濟和社會發展統計公報，2021年末全省常住人口6622萬人。全年出生人口47.3萬人，出生率7.13‰；死亡人口54.93萬人，死亡率8.28‰；人口自然增長率-1.15‰。

第一財經根據《湖南統計年鑑2021》數據梳理發現，這也是近60年來湖南人口自然增長率首次爲負。同時，2021年湖南出生人口爲近60年來首次低於50萬。

上述湖南的實施方案稱，到2025年，該省積極生育支持政策體系基本建立，服務管理制度基本完備，優生優育服務水平明顯提高，普惠托育服務體系加快建設，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒託位數達到4.5個。生育、養育、教育成本顯著降低，生育水平適當提高，出生人口性別比趨於正常，人口結構逐步優化，人口素質進一步提升。

其中，在降低生育成本方面，方案提到，要嚴格落實依法生育女方除享受國家規定產假外增加產假60天、男方享受護理假20天等制度。產假期滿，經本人申請，用人單位批准，可以請假至嬰兒1週歲，請假期間的待遇由雙方協商確定。研究制定育齡夫婦孕前、孕期、產後保健服務項目和價格體系，將符合條件的生育相關診療項目按程序納入醫療服務項目目錄，將孕產婦產前檢查、產後康復費用等按規定納入醫保報銷範圍。

在降低養育成本方面，方案鼓勵各地對依法生育兩個及以上子女的家庭建立育兒補貼制度。鼓勵用人單位從工會經費中報銷職工依法生育的未成年子女城鄉居民醫保費用。14週歲以下兒童憑有效證件免費乘坐公交、地鐵。

人口專家、廣東省人口發展研究院院長董玉整教授對第一財經分析，湖南省的這些做法都是貫徹落實《中共中央 國務院關於優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》的具體舉措，進一步體現了“切實減輕生育養育教育成本”、“健全假期用工成本分擔機制”、“到2025年，積極生育支持政策體系基本建立”等原則要求，又是結合湖南省的實際情況、反映廣大羣衆熱切期盼的富有創新性的工作措施。

今年，鼓勵生育繼續成爲全社會關注的焦點。當前，大多數省份紛紛修訂人口與計劃生育條例。目前，已有河南、吉林、北京、廣東、湖南、福建等至少12個省份發佈了《關於優化生育政策促進人口長期均衡發展實施方案》。這些方案圍繞實施三孩生育政策、提高優生優育服務水平、發展普惠托育服務體以及降低生育、養育、教育成本等方面展開。

董玉整說，當前，各省市自治區、各地市縣都在結合自己的實際，貫徹落實這些原則，努力體現自己的特色和創新。其中，湖南省所提出的相關措施，有一些也是其他省市自治區已經做和正在做的，有一些有自身明顯的特色。比如14歲以下兒童免費乘坐公交地鐵，鼓勵用人單位從工會經費中報銷職工依法生育的未成年子女城鄉居民醫保費用、將孕產婦產後康復費用納入醫保等，這些都是富有創新性的工作措施。

湖南之外，其他省份也提出了不少創新性的舉措。比如吉林提出，提供婚育信貸支持。支持銀行機構爲符合相關條件的註冊結婚登記夫妻最高提供20萬元婚育消費貸款，按生育一孩、二孩、三孩，分別給予不同程度降息優惠。

江蘇提出，對企業在女職工產假期間支付的社會保險費用，生育二孩的給予50%的補貼，生育三孩的給予80%的補貼。

董玉整說，只有把生育、養育、教育、托育等人民羣衆所關心、所糾結的現實問題，一個一個地解決好，把年輕父母從生育、養育、教育和托育等環節的壓力中解放出來，這樣的生育政策才能真正起到釋放生育動能的作用。他預計，接下來各地各有關部門在具體落實的時候，肯定還會有創新性的舉措，從而讓這些政策和舉措更加滿足訴求、更加持續有效，切實減輕民衆生育養育教育負擔，構建新型婚育文化，提振社會婚育意願。