◎馬慜

調增政策性銀行8000億元信貸額度，並建立重點項目清單對接機制；發行金融債券募資3000億元，用於補充重大項目資本金……隨着金融支持基建投資的一系列舉措落地，政策性、開發性金融工具“子彈”陸續打出。

上海證券報近日獲悉，國家開發銀行、中國農業發展銀行已註冊成立基礎設施基金，並完成首批項目資本金投放。

爲支持基建投資，政策性金融先後經歷兩次加碼。

6月1日，國務院常務會議提出，對金融支持基礎設施建設，要調增政策性銀行8000億元信貸額度，並建立重點項目清單對接機制。

6月29日，國務院常務會議提出，通過政策性、開發性金融工具加大重大項目融資支持，有利於在堅持不搞大水漫灌、不超發貨幣條件下，更好發揮引導作用，疏通貨幣政策傳導機制，促進銀行存貸款在規模和結構上更好匹配，實現擴大有效投資、帶動就業、促進消費的綜合效應。

人民銀行有關司局負責人進一步明確，人民銀行支持開發銀行、農發行分別設立金融工具，規模共3000億元，用於補充投資包括新型基礎設施在內的重大項目資本金、但不超過全部資本金的50%，或爲專項債項目資本金搭橋。

據悉，開發銀行、農發行在取得銀保監會批覆後，於第一時間註冊設立基礎設施基金公司，並完成首批項目資本金投放。從工具設立到首批項目資本金投放，用時不到一個月。

7月20日，農發行成立農發基礎設施基金有限公司，並於7月21日投放全國首筆農發基礎設施基金5億元，用於支持重慶市雲陽縣建全抽水蓄能電站項目建設，助力撬動水利基礎設施建設投資。

7月21日，開發銀行成立國開基礎設施基金有限公司，於7月22日出資13.07億元，支持山西省呼北國家高速公路山西離石至隰縣段工程項目和河南安陽豫東北機場項目，有效解決了制約項目建設進度的資本金缺口問題，爲確保項目如期建成投運提供了資金保障。

華泰證券分析師張繼強認爲，缺乏資本金往往成爲基建發力的最大梗阻，追加8000億政策性銀行信貸額度還需要等資本金先投入。運用政策性、開發性金融工具能夠有效緩解梗阻，避免三季度基建資金斷檔，也能發揮其市場化運作優勢，提高投資效率。

人民銀行有關司局負責人介紹，政策性、開發性金融工具投資應把握以下原則：一是按市場化原則，依法合規自主決策、自負盈虧、自擔風險，保本微利，投資規模要與項目收益相平衡；二是投資項目既要有較強的社會效益，也要有一定的經濟可行性；三是隻做財務投資行使相應股東權利，不參與項目實際建設運營；四是按照市場化原則確定退出方式。

從投資方向上看，政策性、開發性金融工具重點投向三類項目：一是中央財經委員會第十一次會議明確的五大基礎設施重點領域，分別爲交通水利能源等網絡型基礎設施、信息科技物流等產業升級基礎設施、地下管廊等城市基礎設施、高標準農田等農業農村基礎設施、國家安全基礎設施；二是重大科技創新等領域；三是其他可由地方政府專項債券投資的項目。

7月21日，國務院常務會議進一步提出要求，政策性、開發性金融工具、專項債等政策效能釋放還有相當大空間，並能撬動大量社會資金，要以市場化方式用好，更好發揮有效投資補短板調結構、穩就業帶消費綜合效應和對經濟恢復發展的關鍵性作用。

如今，各地重大項目已逐步到位，爲政策性、開發性金融工具落地提供先決條件。

據人民銀行貨幣政策司司長鄒瀾日前介紹，開發銀行、農發行已積極和一批成熟項目進行對接，將依法合規加快投放，很快就能實現資金投放和基礎設施建設兩個實物工作量。