北京銀保監局近期發佈公告，擬註銷366家保險中介機構許可證。專家表示，收入下降疊加監管趨嚴下，保險中介機構註銷增多，未來保險中介機構須向服務專業化、管理規範化發展。

收入下滑後主動註銷增加

根據北京銀保監局發佈的《關於擬註銷北京一諾至善保險代理有限公司等保險中介機構許可證的公告》，有3家保險專業中介機構擬被註銷。與這3家專業中介機構一同被註銷許可證的，還有3家保險公司互相代理機構以及360家保險兼業代理機構。

有媒體梳理發現，今年以來有1307家保險中介機構被註銷保險中介許可證。僅7月以來，被註銷保險中介許可證的機構就達569家，其中有517家機構因“行政許可有效期屆滿未延續”被註銷許可證，佔總註銷數量的九成。

中山大學嶺南學院教授彭浩然告訴中新經緯研究院，由於疫情影響，最近幾年一些保險中介機構經營困難，主動註銷的情況增加。

中央財經大學保險學院教授郝演蘇也對中新經緯研究院表示，今年以來，部分從事壽險業務的保險中介機構收入下降，監管部門對於中小保險中介機構按照規定辦理註銷許可證，退出市場。“針對這部分註銷情況，是否可以適當延期保險中介許可證有效期，遵守合規的約束制度，讓保險中介機構幫助民衆辦理相關人身保險業務，防止不確定環境下人壽保險業務走低而形成‘脫保’的情況，是監管部門值得考慮的一點。”

此外，銀保監會針對保險中介機構“多散亂”問題的規範，也是保險中介機構註銷增多的重要原因。銀保監會中介部於6月下發《關於印發保險中介機構“多散亂”問題整理工作方案的通知》（下稱《通知》），要求全國範圍內的保險中介機構進行自查整改，對“多散亂”機構將加大清退力度。

行業整頓加大清退力度

數據統計顯示，2022年上半年公示監管處罰保險機構相關罰單合計1246張，罰沒金額累計1.466億元，處罰機構667家，處罰人員946人。與2021年同期對比，2022年上半年在罰單數量、罰沒金額、處罰機構、處罰人員方面均有所上升。

彭浩然表示，對保險中介機構進行整頓規範，主要是查處或清退三大類無法正常展業的問題機構，一是無法正常經營的無人員、無場所、無業務的“三無”保險中介法人機構、分支機構；二是不符合現行監管要求的法人機構、分支機構，具體包括機構信息化制度不健全、信息化治理不完善、信息安全機制不完備、信息系統建設不符合監管要求；三是對分支機構管控失序、存在“加盟”“掛靠”等行爲的法人機構。

“其中，銀保監會特別強調保險業務的財務真實性、互聯網保險業務的合規性、保險公司中介渠道業務的合規性，重點對虛構中介業務、虛列費用等方式協助保險公司套取費用的違法違規行爲進行整治。”彭浩然稱。

合規意識和專業化水平待提高

加大清退能否解決保險亂象？中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文接受中新經緯研究院採訪時表示，從以往二三十年的保險業的發展歷程來看，保險中介機構對保險業的發展發揮了很大作用。有數據統計，2021年，保險中介渠道實現保費收入高達4.2萬億元，佔全國總保費收入的88%。意味着絕大部分保費收入來自於中介渠道。保險中介的服務直接關係到保險業的發展，保險中介服務質量的好壞，也與消費者權益保護密切相關。

在清退中介機構的同時，鄭秉文建議仍須關注保險中介機構存在的其他問題。

他指出，第一，保險中介機構的市場體系仍未完善。保險代理和銷售人員數量最多的時候超過了900萬。雖然保險中介市場競爭比較充分，但是整個市場體系還處於初步發展階段。

第二，保險中介機構合規經營的意識較爲薄弱。部分中介機構利用保險平臺實施違法違規的銷售行爲，或爲了新成立的公司套取手續費、提供便利，又或者是一些擁有壟斷資源和行業背景的中介機構，利用自身優勢進行不正當競爭，擾亂了正常市場秩序。還有一些中介機構，和保險公司的關係建立在利益的基礎之上，機構利用自己的保險業務資源，在幾家保險公司之間炒作手續費，導致手續費虛高。

第三，保險中介機構人才的專業化水平有待提高。整體來說，中介機構的部分工作人員學歷層次較低，許多從業人員的專業背景和保險行業並不相關，甚至未經過專門的培訓。

彭浩然建議，由於保險市場買賣雙方之間存在較強的信息不對稱，規範、高效、專業的保險中介機構對於整個保險行業來說是必不可少的。未來的保險中介機構需要提高從業人員素質，朝着服務專業化、管理規範化方向發展。