原標題：觀察|農信改革步伐加快，多地積極推動組建市級農商行

澎湃新聞記者 陳佩珍

開業未滿1年的四川樂山農村商業銀行（下稱樂山農商銀行）或迎“擴容”：本月將審議吸收合併7家農信機構議案，籌建市級農商行。

近日，樂山農商銀行在《樂山日報》上刊登《樂山農村商業銀行股份有限公司關於召開年度股東大會的公告》顯示，樂山農商銀行將於8月4日召開年度股東大會，此次股東大會將審議該行2021年度報告及2022年度財務預算方案（草案）。

值得注意的是，此次股東大會還將審議《樂山農村商業銀行股份有限公司吸收合併四川犍爲農村商業銀行股份有限公司、四川峨眉山農村商業銀行股份有限公司、井研縣農村信用合作聯社、夾江縣農村信用合作聯社、沐川縣農村信用合作聯社、峨邊彝族自治縣農村信用合作聯社、馬邊彝族自治縣農村信用合作聯社等七家農信機構》的議案；以及關於審議《成立樂山市市級農村商業銀行籌建工作實施小組》的議案等議案。

市級農商行組建進行時

事實上，這距離樂山農商銀行開業還不滿一年。2021年9月，四川樂山銀保監分局的批覆顯示同意樂山農商銀行開業。

在更早的2020年11月20日，樂山農商銀行籌建領導小組工作推進會召開，會議由樂山市委常委、市政府常務副市長、籌建工作小組組長黃平林主持，市金融工作局、人行樂山中心支行、樂山銀保監分局、四川農信樂山辦事處等16家成員單位相關負責人蔘加會議。樂山農商行擬由地處樂山市四個區轄內的三江農商行，五通農信聯社、沙灣農信聯社、金口河農信聯社合併組建。

澎湃新聞觀察到，除了四川，河南近期也在積極推動市級農商行組建。據大河報5月報道，河南銀保監局近日出具批覆，批准籌建三門峽農村商業銀行股份有限公司（下稱三門峽農商銀行）。這標誌着位於三門峽市城區的湖濱、陝州農商銀行整合工作實現重大進展，也爲下一步組建三門峽市統一法人的農商銀行奠定了堅實基礎。

三門峽市組建三門峽農商銀行的計劃最早要追溯到2018年5月31日。當天，三門峽市召開三門峽農商銀行組建工作推進會，通報三門峽農商銀行組建工作進展情況，分析存在問題，研究加快推進措施，部署下步工作。2020年5月15日，三門峽市委、市政府印發《關於抓好“三農”領域重點工作確保如期實現全面小康的實施意見》提出，以建立現代銀行制度爲目標，合併三門峽湖濱農村商業銀行、三門峽陝州農村商業銀行，組建市級農商銀行。

農信改革方向之一

地方農商行、農信社合併重組也是農信改革的方向之一。

從兩地政府最新的政策來看，農信改革也進入兩地相關規劃文件。如《四川省“十四五”金融業發展和改革規劃》提到關於農信社改革：深化農村信用社改革，堅持縣域法人地位，爲金融服務鄉村振興提供有力支持。

再如《河南省2022年國民經濟和社會發展計劃》提到，健全地方金融監管、風險防範和處置機制，抓好城商行、農商行等中小金融機構風險化解及改革工作。

招聯金融首席研究員董希淼接受澎湃新聞採訪時表示，爲提升農信機構規模效應和抗風險能力，對東北和中西部地區規模較小的農信機構，應鼓勵在市場化的基礎上進行重組合並，並適當組建市級農商行。近年來，四川、廣東等省份在農信機構重組合並方面進行了積極嘗試，取得較好效果。從中小銀行改革重組的現實意義來說，面對經濟下行的壓力，中小銀行發展面臨較大挑戰，確實需要“抱團取暖”，未來合併重組的案例可能還會增多。通過重組合並，增強中小農信機構抗風險能力，從長遠看有利於穩定縣域法人地位。

上海金融與發展實驗室主任曾剛此前在接受澎湃新聞採訪時表示，農商行之間的合併重組，是農信社改革的進一步加速。中小銀行間的合併重組可視爲中小銀行應對市場競爭的一種途徑。