本文转自：央广网

央广网新余8月9日消息（记者胡斐 通讯员李嘉伟）夏风催动开镰忙，稻浪翻波万顷黄。“双抢”时节，在充溢着丰收喜悦的钤渝大地、袁河两岸，一场别开生面的“田野调查”正在进行。“老乡，你知道村里有多少个人大代表吗？”“人大代表有没有问过你对村庄发展的意见建议？”“人大代表帮助村里推动解决了什么问题吗？”前后近2个月的时间，江西省新余市人大常委会选任联工委走遍了全市39个乡镇（街道），寻访选民群众200余人次，将评价代表履职成效的“话筒”递到了最广大选民群众的嘴边。

开展人大代表履职的田野调查（央广网发 谢佳馨 摄）

“我们村有9个代表，做事那真是一等一的‘恰噶’，你看阶下村村口的那条路 ，原本被大货车压得破破烂烂，灰尘漫天，我们和代表一反映，他就帮我们去跑、去说，现在道路硬化好了，走路都轻快多了。”说起村里的人大代表，渝水区鹄山镇蓝塘村村民晏小根竖起了大拇指。一旁的村民晏鹏接过他的话茬，“你别忘了，还有中学旁边那座悬空水渠，原先老是有学生路过碰到头，现在改造得多‘熨帖’，那也是代表帮忙推动的！”

百姓的口碑是最大的褒奖！近年来，新余市人大常委会持续开展“真代实表”系列主题活动，在破解“代表履职意识不强、闭会期间履职活力不足”问题上下真功、见实效。尤其是今年以来，积极落实省人大聚焦“六个江西”建设，争当“四个表率”主题活动部署，以“真代实表、助力民生”为主线，动员和号召各级人大代表在 “参与决策我建言、服务发展我监督、联系群众我进站、乡村振兴我助力”四大行动中争当“四个表率”，将原本被动履职、盲目履职的人大代表们充分地“搅动”起来，加深他们对人大代表性质、地位、作用的认识和理解，在履职实践中掌握为民代言、为民办事的本领和路径。截至7月，全市累计开展各项主题活动101次，动员各级代表参与主题活动1186人次，代表履职意识不断提升，履职活力不断增强。

“不找书记找代表”

位于新余市南郊的渝水区良山镇缘厂而设、因厂而兴，上世纪60年代，这里曾是江西钢厂的驻地，援建的工人大都来自江浙沪，带来先进技术的同时，也给这座大山深处的小镇带来了摩登前卫的思维观念与生活方式，一时间热闹繁华超越了山下的新余城区，甚至被冠以 “小上海”的美称。时过境迁，昔日的工业荣光虽然已经逐步消退，但这里的职工、居民仍然保持着“工人老大哥”淳朴而优良的品质，他们积极热心地参与社区管理事务，主动为社区建设建言献策，但最开始时人大代表并不是他们反映诉求的首要人选。

“过去，很多选民群众都不愿意找人大代表反映问题，一方面，他们认为人大代表尤其是基层一线代表没有职务、职权，难以帮助他们解决问题。另一方面，我们的代表主动履职的意识也不强，导致履职缺位，淡化了和群众的血肉联系。”市人大常委会选任联工委副主任林峰如是说，这样的问题，在新余市其他乡镇多多少少也有出现。“要赢得选民的认可和信任，破题之要便是让代表树立起‘真代实表、人民代表’的意识，进而激发代表履职活力，我们开展主题活动的初衷和目标也正是如此。”

“省、市人大开展的主题活动为基层代表履职指明了方向。”良山镇人大主席吴喆高兴地说，“拿我们镇来讲，共有65名镇代表，以往他们的履职活动往往局限于一年两次的人代会，闭会期间就‘无职可履’，现在我们结合主题活动要求与乡镇中心工作，常态化地开展视察民生项目、进站接待群众、座谈交流学习、助力乡村振兴等活动，仅上半年，我们就组织了各类代表活动15次。同时，今年我们还首次实施了民生实事人大代表票决制，代表全过程参与8件民生实事的筛选、票决、监督、问效。选民和代表的交流互动增加了，一大批群众反映强烈的民生问题推动解决了，代表在选民群众心目中的认同感、信赖度得到了显著提升！”

良山镇周宇社区党总支书记傅春美是去年新当选的镇人大代表，对于选民群众态度的转变，她有着最为直观的感受。“以往居民来社区办事，张嘴就是找领导、找书记。现在他们不仅会主动找代表反映问题和诉求，而且是‘不找书记找代表’，这让我更加认识到身为代表的责任重大。”

说出“不找书记找代表”的是家住周宇社区的退休职工屠永兴，去年10月，他受镇里几位70岁以上老人所托找到傅春美，向她反映建设颐养之家的问题。“市里各个乡镇和城市社区都陆续建起了颐养之家，老人家每天都能'入家'吃上热气腾腾的饭菜。但现在良山镇两个社区都还没有颐养之家。我们也盼望着能够早日建起颐养之家来。”屠永兴说，“这些个老哥哥、老姐姐特意委托我来找人大代表提建议，他们都嘱咐‘找人大代表最顶用’！”

“群众和我说掏心窝的话，我自然不能凉了群众的心。”当天下午，傅春美就找到在良矿社区工作的市人大代表于芹，两人就颐养之家建设的选址、经费、运行管理等问题进行了充分细致的调研，并将“建设周宇、良矿社区颐养之家，完善部分基础设施”的建议提交到新余市人大十届一次会议上。很快，在代表们的共同推动下，区政府有关职能部门、新钢公司对建设颐养之家给予了政策、资金上的支持和帮助，今年3月，良矿社区、周宇社区颐养之家正式竣工。同时，伴随着颐养之家的建设，两个社区内部分道路、健身广场等基础设施也先后完成改造提升。“找代表找对了，我要给她们‘点个赞’！”九十三岁的抗美援朝老兵邢福海笑得合不拢嘴，现在，他和老伴每天都在颐养之家内用餐，晚年生活更加幸福快乐、更加有保障。

无独有偶，在位于城区中心地段的城南街道茶山口社区，区人大代表曹迎芬也有同样的感悟，“你把群众放心里，群众自然将你当亲人，有些难开的口、难办的事儿，他们都会来找你。”茶山口社区财富大厦小区是一个老旧的无物业小区，因为规划设计的问题，进出入的巷道仅有1.9米宽，勉强够小车出入。而在巷道内侧，一个贴墙布设的燃气表箱让本就狭窄的道路更显逼仄，很多居民进出时都发生过剐蹭事故。居民也曾尝试找有关单位协商，但因为燃气表箱属历史遗留，牵涉部门较多，因此收效甚微。“曹代表，你要给我们想想办法啊！”居民代表李小勇找到曹迎芬。“越是硬骨头，越要啃下来，我们不帮群众发声，还有谁能为群众发声？”曹迎芬迎难而上，直接找到市燃气公司，亮明代表身份，同相关负责同志进行沟通协商，城南办人大工委也将曹迎芬代表收集的群众建议以函的形式向有关部门进行了转办。在代表的多方协调、推动下，今年7月，新余燃气公司对该问题做出答复，承诺免费迁移安装燃气表箱，畅通居民的出行通道。目前，新的燃气表箱已经安装完毕。

“别人解决不了的问题，人大代表可以解决，人大代表真是好样的！我们相当满意！”看着困扰多年的问题一朝得到解决，小区居民都非常开心。

“‘不找书记找代表’这是一份沉甸甸的责任咧！”在社区居民的自发要求下，周宇社区利用闲置的办公场所建起了一座小而温馨的代表工作室，一张圆桌，三两个座椅，代表和选民面对面、心连心。“社区居民没事就愿意过来和代表们聊聊天，拉拉家常，一些邻里纠纷、家庭矛盾也就在这种轻松愉悦的氛围中化解，短短2个多月，就接待了社区居民50多人次。”傅春美边说边递过代表工作室的接待选民登记本，厚厚的本子已经写满了三分之二，逐页翻开，选民意见栏里一个个“满意”显得格外醒目和暖心……

人大代表傅春美在人大代表联络室接待选民群众（央广网发 李嘉伟 摄）

初心馆内话初心

自220国道出发，沿着袁河、昌山间蜿蜒曲折的乡道南行近5公里，坐落着一座隽永清秀的山村——钤阳办昌田村。时维伏夏，骤雨初歇，昌田村中心的初心馆被雨水冲刷一新，更显古朴雄伟。这是一座承载了数代村民记忆的两进两层木结构众厅，曾经作为昌田戏班公演的戏台而远近闻名。新时代赋予了它新的使命，大门两侧的粉壁上工整地写着“公”“忠”二字，黑地金字的“初心馆”大匾在雨后的阳光下熠熠生辉。

初心馆的前坪上，一名年轻的姑娘正带着十来个孩童玩着“老鹰捉小鸡”的游戏，奔跑追逐，孩子们的脸上洋溢着灿烂的笑容。

“原来一到暑假，小孩子就抱着手机不撒手，要么溜到河边去玩水，家长们为此操碎了心。现在好了，小孔代表在初心馆搞起了公益课堂，孩子每天都嚷着要去，帮我们解决了个大难题。”正在初心馆外等候孩子下课的昌田村村民何婷说。

何婷口中的“小孔代表”名叫孔梦玲，是分宜县第十七届人大代表，今年刚满26岁。6年前，她从七十里外的双林镇嫁到了昌田村，自此便将这当成了自己的家，把周围乡亲们的事儿当做了自己的事儿。

聊起自己的刚当选为代表时的心路历程，她笑得十分腼腆：“很紧张，而且十分迷茫，人大代表在我心中地位一直非常神圣，我就是一个普普通通的农村妇女，怎么也想不到自己能成为人大代表。对于代表应该做些什么、怎样当好人大代表，我也毫无头绪。”

有履职的积极性，但不知道怎样去履职，进而导致履职水平不高、履职效果不好，这不仅困扰着新任代表孔孟玲，就连一些连任的“老代表”也面临同样的问题。“多亏了省、市人大搞的主题活动，让我在履职实践中学懂弄通了人大代表能做什么、如何去做、怎样做好。”孔孟玲说，“我加入了代表小组，那里有很多履职能力很强的优秀代表，我向他们学习到了很多先进的履职思路和经验做法。此外，我还参加了县人大组织的视察调研、进站接待群众等活动，使我的履职能力和水平都得到了锻炼。特别是市选任联工委三次下沉到我们基层代表身边，手把手传授业务知识，为我加油鼓劲，现在我对当好一名人大代表充满信心。”

此言非虚，作为省、市主题活动的重要组成部分，“四大行动”已经成为增强代表履职意识、提升代表履职能力的重要渠道。在熟练掌握了履职本领后，“小孔代表”走家串户的脚步更勤了，问需问计的话语更亲了，小小的昌田村，成为她履职的大舞台。

听到村民反映环村旅游公路车速过快，她便跟踪督促有关部门在公路人流密集段安装了17条减速带；看见周边地区青少年溺水事故频发，她便向村委建议在存在溺水隐患的地方竖立起“禁止游泳”“水深危险”等警示牌、放置救援绳、游泳圈等救生设施；得知暑期村里的留守儿童无处可去，只能沉迷手机、电视后，她又萌生了创办乡村公益课堂，丰富留守儿童假期生活的想法。在她的推动下，7月19日，首期乡村公益课堂在初心馆内正式开课，成为了留守儿童们假期里幸福快乐的港湾。

人大代表孔孟玲在乡村公益课堂为留守儿童授课（央广网发 李嘉伟 摄）

“作为一名非职务的基层一线代表，孔孟玲能取得如此丰硕的履职成绩，十分不容易。从‘新人上路’到‘行家里手’，孔孟玲的经历也从一个侧面反映出主题活动在帮助代表坚守初心、融入角色中发挥了重要的作用。”新余市人大常委会选任联工委主任简桂生说。

面对赞誉，“小孔代表”显得有些不好意思。“我觉得我其实也没做什么，不是老说‘人民选我当代表，我当代表为人民’嘛，每次帮助乡亲们推动解决困难问题，看着他们脸上洋溢的笑容，我都感到特别的充实与满足。今后，我还会继续努力为他们多办实事，履行好人大代表的职责”

议事亭里说丰年

农历大暑节气，正是一年中最炎热的时候。“足蒸暑土气，背灼炎天光”，只有到了傍晚，太阳方才悻悻地收敛锋芒，几缕晚风带来些许清凉。在远离城市的渝水区罗坊镇东边村，劳累一天的村民们往往选择在晚饭后出门“候凉”，三五成群，聊些家长里短的体己话，分享村庄内的有趣见闻，用这种最淳朴而有效的方式，缓解一天的疲惫与暑热。

“哟，都在这啊，聊什么呢？”说话的是区、镇两级人大代表宋卫保，作为土生土长的东边村人，他也时常会到凉亭里面坐一坐，乘乘凉。

“老宋，快来，快来，我们都在听廖老板说‘拐话’、发牢骚呢！”几个年轻村民笑着招呼道。

听见有人调侃自己，村民廖小见不肯了：“宋代表，你可别听他们瞎胡说，我哪里是在说‘拐话’，我是在给村里提建议。”

“哦？什么建议，说来我听听？”廖小见的话一下子勾起了宋卫保的履职兴趣，“我是人大代表啊，你这个建议要是提得好，我就全力去推动落实。”

“咱们村的锦园景区外面没有厕所，一到假期旅游出行高峰，来玩的游客都要四处找公厕，这多不方便啊？而且也影响我们镇里村里的形象。宋代表，你说我这个建议提得对不对？”

“对，对，你这个建议真不错，发现了大问题，你放心，我记下了，明天我就去现场看看。”

这条来自凉亭闲谈的选民建议，通过人大代表反映，马上便引起了镇人大、政府的高度关注，“小厕所、大民生”，修建旅游公厕被纳入政府年度民生事项之中，由镇人大及相关代表跟踪督办。为了更好地推动旅游厕所问题的解决，宋卫保专门召开了一次代表议事会，地点仍然选在村内凉亭里。前两天还只当“牢骚话”在听的事，今天就已经得到落实了，村民们都有些惊喜，发表意见更加热情踊跃。有的说要在景区的停车场做好公厕的引导标识，有的说要提醒游客注意公厕卫生，还有的建议要安排专人定期打扫……宋卫保把大伙的建议都认真地记录下来，梳理归纳后转交给镇政府业务部门，这些沉甸甸的“民言民言”为他们落实民生事项提供了有益的参考。现在，美观卫生的旅游厕所业已建成并投入使用，成为了村庄内一道崭新的风景线。

“有话代表听，有事亭内议”，不拘场地、不限形式、敞开心扉，方寸间的凉亭为村民畅所欲言提供了最接地气的平台。在代表与选民群众的良性互动下，“代表议事亭”与村人大代表联络室、镇人大代表联络站共同构建起了“一站一室一亭”的代表联系群众新格局。以东边村为例，今年以来，已累计接待群众220余人次，收集意见建议20件，为民办实事16件，化解矛盾纠纷12起。一大批关系乡村振兴发展大局、事关村民民生福祉的事项在这里由群众提出，经过代表推动、督办后得到落实和解决。

选民群众走进罗坊镇东边村代表议事亭同代表交流（央广网发 谢佳馨 摄）

“今年以来，我们按照省、市主题活动部署，开启了代表联络站星级创建，推动代表联络站提质增效。同时，也在探索将代表联络室向基层延伸，进农村、进社区、进小区，打通联系群众的‘最后一公里’。而‘代表议事亭’把代表履职的脚步迈到了群众的家门口，真正让广大选民群众心事有地说、代表有地找、难处有地办。”渝水区人大常委会主任何智勇介绍道。

市人大常委会副主任涂群将做好主题活动总结为“请进来、走出去、沉一线、亮身份”的12字诀：“先要代表走进联络站，再把选民群众请进来，让他们有固定场所、固定平台能够畅所欲言，表达自己的意愿，加深代表与选民群众的沟通联系；各级人大要经常性地组织代表走出去，开展视察调研，学习先进的履职成果，拓宽履职思路，积极为服务中心大局建言献策；各级代表要主动下沉到一线，走进基层、走进乡村、走进田野，把访民情、解民忧的履职脚步深入乡村振兴的最前线；履职的过程中要鲜明地亮出代表身份，提升群众对代表履职的知晓率，营造‘有事找代表’的浓郁社会氛围。”

“现在，我们还在尝试利用微信群收集在外务工选民对家乡发展建设的建议。”在镇人大代表邹山花的手机上，“东边村民一家亲”的微信群正不断弹出消息。“每个月代表进站、室接待群众之前，我们也会在微信群里发布通知，现在‘有事找代表’已经成为绝大多数村民的共识，我们代表履职也越干越有味道！”

漪生天际水，冻解日边风。伴随着省、市代表主题活动在新余市的走深走实，代表履职活力如春水破冰复苏，泛起阵阵浪花，越来越多极富特色亮点的履职实践在山村乡野的阡陌间涌现。有的代表佩戴起鲜明的身份标识，在“亮身份”中进一步拉近同选民、群众的距离；有的代表将联系群众的心得写进民情日记，字里行间洋溢着为民发声的温度和质感；有的代表将履职任务具体化、承诺践诺明细化、述职评诺公开化，主动履职践诺，并接受选民群众的评议和监督……“今年是我们开展‘真代实表’系列主题活动的第三年，如今，‘不履职，不够意思；少履职，不好意思；履好职，才有意思’已经成为全市2492名人大代表共同的心声。下一步，我们还将继续组织好、开展好省、市代表主题活动，在发挥代表主体作用上主动破题，在激活代表履职意识上持续用力，不断健全完善代表联系群众体制机制，凝聚代表们在建言献策、服务发展、联系群众、干事创业上的强大合力。”市人大常委会主任赖国根说。