21世紀經濟報道記者 繳翼飛 北京報道

今年上半年，鋼鐵行業面臨的市場環境嚴峻複雜。特別是二季度以來，鋼鐵需求整體偏弱，原材料和燃料價格高位運行，鋼材價格大幅回落，企業經濟效益出現下滑。

鋼鐵行業和企業要如何應對目前的困難局面？針對當前鋼鐵行業市場波動及未來走勢，21世紀經濟報道記者專訪了冶金工業規劃研究院黨委副書記、院長範鐵軍。

範鐵軍認爲，當前鋼鐵市場出現供需錯位，應加強行業自律，主動控制生產節奏，今年全年的粗鋼產量同比下降將是大概率事件。隨着中央穩經濟一攬子政策效應進一步顯現，下游行業逐步復甦，下半年我國鋼材市場需求也將好於上半年，供需形勢有望得到改善。

圖：冶金工業規劃研究院黨委副書記、院長範鐵軍

行業脫困亟需主動控產

《21世紀》：你認爲目前鋼鐵行業景氣度下降的原因是什麼？企業應該如何應對下行壓力？

範鐵軍：今年上半年，鋼鐵行業面臨的市場環境嚴峻複雜，鋼材市場呈現“需求持續減弱、庫存不斷上升、價格快速下跌、利潤大幅下滑”的運行態勢。特別是二季度以來，國內多地突發新冠肺炎疫情，尤其是上海爲主的華東地區和北京爲主的華北地區受到較大影響，造成鋼材市場需求明顯低於預期，進一步加劇鋼材市場供需矛盾。

在此情況下，加強行業自律，主動控制生產節奏，是短期內全行業能夠快速走出困境的唯一途徑。

從鋼材供給側看，面對今年二季度市場變化，各鋼鐵企業通過停限產、合理安排檢修等措施，不同程度地減少了鐵、鋼、材的產出量。據國家統計局數據，2022年1-7月，全國累計生產粗鋼6.09億噸，同比下降6.4%；7月，全國日產粗鋼262.68萬噸，環比下降13.15%。

從鋼材需求側看，由於第二季度鋼鐵產業鏈供應鏈受影響較大，下游主要用鋼行業多項指標同比負增長，特別是房地產、工程機械、家電等行業，鋼材市場需求低於預期。若不考慮庫存變化，1-7月鋼材消費5.52億噸，同比下降6.8%。

《21世紀》：國家有關部門已經多次明確，今年將繼續開展粗鋼產量壓減工作。7月份全國粗鋼日產已經創出了近三年以來同期水平的最低值，就目前情況看，我國粗鋼產量是否已經進入到了下降週期？

範鐵軍：今年以來，全球經濟復甦節奏放緩，俄烏衝突、新冠肺炎疫情等不確定性因素進一步加大國際國內經濟下行的壓力，導致下游行業需求低於預期，鋼鐵企業通過減產止損以避免虧損面繼續擴大，這是粗鋼產量下滑的主要原因。疊加環保限產和國家粗鋼產量壓減工作的開展，今年全年的粗鋼產量同比下降將是大概率事件，而且下半年的減產壓力將小於去年同期。

接下來，鋼鐵行業宏觀層面政策仍將保持不變。要繼續深化供給側結構性改革是鋼鐵行業發展的主線，嚴格落實安全、環保、能耗、質量、用地、產業政策和產能置換等相關要求，嚴禁以任何名義、任何方式新增鋼鐵冶煉產能，嚴肅查處各類鋼鐵產能違法違規行爲，嚴防“地條鋼”死灰復燃和已化解過剩產能復產。

在粗鋼產量壓減方面，繼續實施“有保有壓”的差別化政策。在重點區域上突出壓減京津冀及周邊地區、長三角地區、汾渭平原等大氣污染防治重點區域粗鋼產量；在重點對象上突出壓減環保績效水平差、耗能高、工藝裝備水平相對落後的粗鋼產量。

下半年有望改善供需矛盾

《21世紀》：“金九銀十”的鋼市旺季臨近，鋼鐵行業的供需矛盾，能在下半年得到多大的緩解？

範鐵軍：在國家穩增長的目標下，隨着新冠肺炎疫情防控政策調整和復工復產的推進，鋼材需求將逐步釋放，基建發力將對鋼鐵需求產生一定的拉動作用。但在新冠肺炎疫情反覆、地產出現交付風險的情況下，房地產、家電等主要用鋼行業消費恢復仍有不確定性，鋼材需求改善或將不及預期，鋼材價格水平有望跟隨需求有效釋放震盪上行。

隨着國家部署穩經濟一攬子政策的接續政策措施逐漸發力，下半年下游行業需求總體保持復甦態勢，預計將好於上半年。

從房地產行業看，下半年我國將繼續推進保障性住房建設，發揮貸款市場報價利率指導作用，支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求，房地產投資有望企穩。

從基礎設施建設看，目前多地重大項目建設已進入投資放量加速期，下半年我國基礎設施建設投資仍將保持較快增長態勢，預計全年投資增速將達到10%左右。

從機械行業看，得益於國家採取的相關積極措施，機械行業復工復產趨勢好於消費市場的復甦，5月運行情況好於4月，6月好於5月；樂觀估計，2022全年機械行業的工業增加值有望實現5.5%的增長。

從汽車行業看，7月份我國汽車產銷環比分別增長31.5%和29.7%，結束了下降趨勢，回暖信號強烈。下半年，購置稅減半政策的效果還會持續顯現，乘用車市場回暖勢頭也會進一步加大，新能源汽車將繼續保持高速增長勢頭，預計全年汽車產銷將保持穩定增長。

綜合判斷，預計2022年全年鋼材消費量呈現小幅下降態勢，但仍將保持高位。

隨着中央穩經濟一攬子政策效應進一步顯現，下游行業逐步復甦，下半年我國鋼材市場需求將好於上半年，環保限產、粗鋼產量壓減等政策仍將持續發力，對供應端將產生一定影響，供需形勢有望得到改善。

《21世紀》：目前的鋼鐵行業低迷，是否將會帶來新一輪行業兼併重組？

範鐵軍：行業發展經歷的困難時期越長，產業格局的變化可能就會越快，這是市場發展規律決定的。企業數量多、產業集中度低，導致我國鋼鐵行業對外採購原料無話語權、對內鋼材市場競爭無序，這是制約我國鋼鐵行業高質量發展的“痛點”之一。這種發展格局必須改變，否則就不可能真正實現鋼鐵強國。

鋼鐵業通過戰略性重組，並進行有效整合，可有效解決鋼鐵行業發展的三個問題：一是可通過行業自律實現產需動態平衡、市場穩定；二是可集中優勢資源，突破關鍵共性技術，解決行業發展的堵點難點；三是可集中採購，獲得國際鐵礦石市場採購的話語權。

從長遠來看，鋼鐵產業格局發展方向必然是形成若干世界一流超大型鋼鐵企業集團，在不鏽鋼、特殊鋼、無縫鋼管等領域形成專業化領航企業，以及通過鋼鐵企業集中地區的區域性重組形成區域優勢企業。鋼鐵企業應充分認識這一發展趨勢，做好應對準備，積極主動謀劃重組整合。

“雙碳”之下更需關注能源安全

《21世紀》：最近夏季高峯用電負荷屢創新高，多地也對以鋼鐵爲代表的高載能行業進行了有序用電的限制。隨着未來電爐鍊鋼比例的逐漸提升，應該如何保障鋼鐵行業終端用能和生產的穩定？

範鐵軍：由於歷史和資源稟賦原因，中國鋼鐵流程結構一直以長流程爲主導，2020年我國電爐鋼產量佔比僅10.4%，與世界平均水平30%左右、美國近70%的比例相比，仍有較大差距。

在“雙碳”背景下，流程結構調整是我國鋼鐵工業綠色低碳發展的重要途徑。《鋼鐵行業高質量發展指導意見》提出，“2025年電爐鋼產量佔粗鋼總產量比例提升至15%以上”。未來，隨着廢鋼資源、電力等支撐條件逐步完善，工藝流程結構調整是必然趨勢，但調整週期可能會較長。預計中國電爐鋼比例從10%提高到30%，需要耗時25-30年甚至更長時間，其間必然伴隨着持續波動和調整。

因此，保障鋼鐵行業終端用能要從三方面發力：

一是大力開展分佈式光伏電站建設。鋼鐵企業主要能源消耗爲煤與焦炭，用能結構中電力僅佔6.3%，而電力消耗中綠電比例現狀不超過1%，新能源總體利用水平仍較低。鋼鐵企業擁有大面積可用於光伏發電的屋頂，同時鋼鐵企業是用電大戶，十分適合建設分佈式光伏電站，推薦採用光伏建築一體化安裝形式，所發電力自發自用，用於日常生產，既能體現節能降碳理念，又能提供綠電供應。

二是推進源網荷儲一體化項目建設。當新能源的比例越來越高時，因其波動性、間歇性，源網荷儲的協調發展就顯得尤爲重要。作爲源網荷儲一體化項目的負荷用戶，在未來新能源發電側靈活性嚴重不足的情況下，要保障系統的穩定運行，鋼鐵企業必須要深度參與到系統運行的調節中來，並通過靈敏的價格信號充分挖掘用戶側的靈活性潛力。

三是提高鋼鐵企業自發電比例。鋼鐵工業近年來自發電水平提高很快，2021年我國鋼鐵行業自發電率爲54%，但仍有較大潛力。根據殷瑞鈺院士提出的鋼鐵“三大功能”理論，即“產品製造功能、能源轉換功能和廢棄物消納處理功能”，在未來循環經濟中，鋼鐵可以發揮更爲重要的作用，鋼鐵聯合企業完全可以做到“只買煤，不買電”。據理論計算，無焦化的鋼鐵企業自發電率可以做到80%，有焦化的可以做到110%。這幾年不少先進企業的成功經驗已證明這是有可能實現的目標。鋼鐵企業應繼續提升餘熱餘能利用效率和自發電比例，在降低能源直接消耗，實現低碳生產的同時保障自身電力供應。