9月2日，云南银保监局发布两份有关市级农商行筹建批复：同意筹建迪庆农村商业银行（下称迪庆农商行）、同意筹建怒江农村商业银行（下称怒江农商行）。

从云南银保监局的批复来看，这两家市级农商行的组建都由云南省内相关农商行作为主发起人投资参股设立。具体来看，迪庆农商行由大理农商行、弥勒农商行、寻甸农商行作为主要发起人投资设立、参股；怒江农商行则由昆明官渡农商行、宾川农商行、鹤庆农商行作为主要发起人投资设立、参股。

事实上，市级农商行的组建也是中小银行化险改革、抱团取暖的一种方式。今年以来，多省份在市级农商行的组建工作上发力。如河南省推动三门峡市级农商行的组建。今年5月，河南银保监局的批复显示，同意筹建三门峡农村商业银行股份有限公司，筹建工作应自批准之日起6个月内完成。

河南三门峡市组建市级农商行最早要追溯到2018年5月31日。当天，三门峡市召开三门峡农商行组建工作推进会，通报三门峡农商行组建工作进展情况，分析存在问题，研究加快推进措施，部署下步工作。2020年5月15日，三门峡市委、市政府印发《关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的实施意见》提出，以建立现代银行制度为目标，合并三门峡湖滨农村商业银行、三门峡陕州农村商业银行，组建市级农商银行。

再如四川省近期拟推动乐山农商行吸收合并7家农信机构，筹建市级农商行。乐山农商行由地处乐山市四个区辖内的三江农商行、五通农信联社、沙湾农信联社、金口河农信联社合并组建，并于2021年9月开业。

招联金融首席研究员董希淼曾在接受澎湃新闻采访时表示，为提升农信机构规模效应和抗风险能力，对东北和中西部地区规模较小的农信机构，应鼓励在市场化的基础上进行重组合并，并适当组建市级农商行。近年来，四川、广东等省份在农信机构重组合并方面进行了积极尝试，取得较好效果。从中小银行改革重组的现实意义来说，面对经济下行的压力，中小银行发展面临较大挑战，确实需要“抱团取暖”，未来合并重组的案例可能还会增多。通过重组合并，增强中小农信机构抗风险能力，从长远看有利于稳定县域法人地位。