9月2日，雲南銀保監局發佈兩份有關市級農商行籌建批覆：同意籌建迪慶農村商業銀行（下稱迪慶農商行）、同意籌建怒江農村商業銀行（下稱怒江農商行）。

從雲南銀保監局的批覆來看，這兩家市級農商行的組建都由雲南省內相關農商行作爲主發起人投資參股設立。具體來看，迪慶農商行由大理農商行、彌勒農商行、尋甸農商行作爲主要發起人投資設立、參股；怒江農商行則由昆明官渡農商行、賓川農商行、鶴慶農商行作爲主要發起人投資設立、參股。

事實上，市級農商行的組建也是中小銀行化險改革、抱團取暖的一種方式。今年以來，多省份在市級農商行的組建工作上發力。如河南省推動三門峽市級農商行的組建。今年5月，河南銀保監局的批覆顯示，同意籌建三門峽農村商業銀行股份有限公司，籌建工作應自批准之日起6個月內完成。

河南三門峽市組建市級農商行最早要追溯到2018年5月31日。當天，三門峽市召開三門峽農商行組建工作推進會，通報三門峽農商行組建工作進展情況，分析存在問題，研究加快推進措施，部署下步工作。2020年5月15日，三門峽市委、市政府印發《關於抓好“三農”領域重點工作確保如期實現全面小康的實施意見》提出，以建立現代銀行制度爲目標，合併三門峽湖濱農村商業銀行、三門峽陝州農村商業銀行，組建市級農商銀行。

再如四川省近期擬推動樂山農商行吸收合併7家農信機構，籌建市級農商行。樂山農商行由地處樂山市四個區轄內的三江農商行、五通農信聯社、沙灣農信聯社、金口河農信聯社合併組建，並於2021年9月開業。

招聯金融首席研究員董希淼曾在接受澎湃新聞採訪時表示，爲提升農信機構規模效應和抗風險能力，對東北和中西部地區規模較小的農信機構，應鼓勵在市場化的基礎上進行重組合並，並適當組建市級農商行。近年來，四川、廣東等省份在農信機構重組合並方面進行了積極嘗試，取得較好效果。從中小銀行改革重組的現實意義來說，面對經濟下行的壓力，中小銀行發展面臨較大挑戰，確實需要“抱團取暖”，未來合併重組的案例可能還會增多。通過重組合並，增強中小農信機構抗風險能力，從長遠看有利於穩定縣域法人地位。