稅眼看灣區|橫琴成稅收改革“試驗田”，澳門居民稅負下降達七成

南方財經全媒體記者彭敏靜 珠海報道 

“中央賦予合作區的多項稅收優惠政策落地實施且初顯成效。”近日，國家稅務總局橫琴粵澳深度合作區（簡稱“合作區”）稅務局總會計師張惠冰接受南方財經全媒體記者等媒體採訪時表示，2021年度是橫琴稅收政策執行的首個年度，根據實際減免稅額，橫琴澳門居民整體稅負下降達七成，初步實現橫琴澳門居民個稅稅負與澳門趨同；企業申報享受橫琴15%企業所得稅優惠金額達9.46億元，同比增長近2倍。

如今，合作區正探索構建琴澳一體化稅費服務體系，組合式稅費支持政策成效初顯。

合作區稅務局數據顯示，2021年至2022年7月底，橫琴累計新增減稅降費約29億元，加上今年落實新的組合式稅費支持政策，累計辦理新增減稅降費和退稅緩稅緩費約65億元；全額退還增值稅留抵稅額政策行業範圍覆蓋橫琴超7成企業，大規模留抵退稅中小微企業受惠戶數和金額分別佔比96.3%、79.8%；稅收支持創新創業，企業享受企業所得稅研發費用加計扣除42億元。

稅費服務琴澳一體化

爲了精準對接澳人澳企需求，合作區稅務局推行“稅惠琴澳”政策落實專項行動；全國率先實現跨境人民幣全程電子繳稅費、退稅；不斷優化“一區一站一廳一中心”立體化智能服務格局，在產業園區設置智能辦稅微廳、在澳門粵澳工商服務中心設置協同服務點、在創業谷、銀行網點設置“惠企便民稅小站”，實現粵澳稅費服務網點“節點倍增”，惠及11萬珠海居住生活就業的港澳居民和14萬內地赴澳務工人員。

一系列創新服務舉措推動合作區服務效率持續提升，得益於此，合作區已成爲內地澳資企業最集中的區域。

合作區商事服務局數據顯示，截至2022年8月底，合作區成立以來新設立企業4298戶，其中澳資企業新增705戶，較合作區成立時增長8.3%，累計已突破5000戶（5012戶），佔合作區外資企業總數64.47%。

今年4月，全國首個面向葡語國家及地區的稅收合作辦公室（簡稱“葡語辦”）在橫琴成立運作，旨在充分發揮澳門對接葡語國家及地區的窗口作用，進一步深化與葡語國家及地區的稅收合作。

“葡語辦一方面幫助企業提前瞭解東道國的投資環境和稅收制度，爲企業境外投資提供精準的政策諮詢服務和稅收風險提示。另一方面，落實好非居民納稅人享受協定待遇管理，用足用活用好各項稅收優惠政策，吸引國際高端人才到橫琴開展離岸創新創業，助力合作區產業發展。”張惠冰說。

當前，葡語辦重點面向澳門特區、葡語國家及地區宣傳合作區稅收優惠政策，同時全面整合涉澳涉外稅收服務，開展葡語國家及地區稅制動態研究，聯合專業機構編撰投資指南，爲“引進來”“走出去”企業提供增值稅收服務。

探索稅收改革“橫琴經驗”

近日發佈的2021年度廣東自貿試驗區最佳制度創新案例中，橫琴稅務部門有2項入選。

創新運用“數字+規則”實現涉稅業務自動化審批便是入選案例之一。

據瞭解，橫琴通過強化技術保障，攻克21個數據難題，集成稅務系統的46個數據接口服務，建立起包含納稅信用等級、違章處罰、申報納稅等指標的審批規則數字化模型，將發票票種覈定、企業所得稅彙算清繳退稅審覈等高頻業務由人工審批轉向自動處理，實現發票票種覈定自動審批、企業所得稅彙算清繳多繳稅款“自動退”，推進涉稅服務全流程電子化“秒批”。

“從成效來看，納稅人可以不受時間和地域限制，根據自身需要隨時登陸電子稅務局申請業務受理，實現24小時無間斷審覈。其中，發票票種覈定最快1分鐘內完成審批發放，企業所得稅彙算清繳多繳稅款退稅時長從原來的20個工作日提速到4個工作日。”張惠冰說。

此外，納稅人無需再通過電話或到現場諮詢，極大降低辦稅成本，通過自動審批功能的實現，基層稅務人員80%以上的審批工作由機器人替代。

同時，橫琴打造全流程集成式跨境稅費閉環服務新體系，在全國率先實現跨境人民幣全程電子繳納稅費、退稅、社保參停保。非居民納稅人繳費人在境外可“一站式”“無中轉”“零時差”辦理跨境納稅申報和繳款，業務辦理僅需要幾分鐘。跨境辦理社保業務方面，繳費人僅需使用銀聯卡，就可以直接在電腦前完成繳費操作。

值得關注的是，該舉措還率先突破證件認證限制，實現內地赴澳門務工人員及常住橫琴的澳門居民參保時，上傳澳門居民居住證或澳門外地僱員身份認別證，就可辦理繳費登記。

張惠冰表示，該舉措節省了納稅人繳費人跨境繳稅費成本，惠及11萬珠海居住生活就業的港澳居民和14萬內地赴澳務工人員，有利於助力粵澳兩地民生融合，打造琴澳一體化營商環境。

未來，更多可複製推廣的“橫琴稅務經驗”有望爲橫琴粵澳深度合作區發展、粵港澳大灣區建設作出貢獻。

（作者：南方財經全媒體彭敏靜 編輯：李振）