東盟連續兩年成爲中國第一大貿易伙伴。

根據海關統計，今年前8個月，我國最大貿易伙伴爲東盟，與我國貿易總值佔我國外貿總值的15%，佔比相比去年同期增長0.5個百分點。

17日，中國—東盟商務與投資峯會祕書處、中國貿促會研究院、中國國際貿易促進委員會廣西分會在中國—東盟商界領袖論壇暨RCEP工商合作特別對話上發佈了《東盟營商環境報告（2022）》（下稱“報告”）。

報告顯示，當前百年變局和疫情疊加，世界經濟復甦形勢不明朗，中國與東盟貿易投資增長卻逆勢向好。

東盟連續兩年成爲中國第一大貿易伙伴

中國貿促會副會長張少剛在致辭中表示，今年是中國—東盟建立全面戰略伙伴關係的開局之年和RCEP實施之年。

他表示，中國與東盟工商界在推動RCEP高質量實施、加快綠色轉型升級、強化產業鏈供應鏈合作等多個方面達成了共識。

2021年中國與東盟貨物貿易同比增長28.28%，中國連續13年保持東盟第一大貿易伙伴地位，東盟連續2年成爲中國第一大貿易伙伴。

2022年1-7月，中國對東盟進出口3.53萬億元人民幣，同比增長13.2%，佔中國外貿總值的15%。截至2020年底，中國對東盟直接投資存量爲1276.13億美元，東盟是中國對外直接投資的第四大目標市場，中國在東盟累計投資設立企業超過6000家，帶動當地超55萬人就業。2021年，中國企業在東盟新籤工程承包合同額606.4億美元，佔中國對外承包工程新籤合同總額的23.46%；完成營業額326.9億美元，佔中國對外承包工程完成營業總額的21.10%。

2022年1月1日，RCEP正式實施，報告調查顯示，47.31%的受訪企業對東盟營商環境持樂觀預期，49.7%的受訪企業表示計劃擴大在東盟業務。

新馬泰在東盟中營商環境表現佳

近年來，中國和東盟陸續通過《中國-東盟戰略伙伴關係2030年願景》等戰略對接文件，雙方在交通、能源等基礎設施建設，數字經濟和綠色經濟發展等方面存在較多合作機遇。

但是，東盟各成員經濟發展水平、法律法規與政策的完善程度還存在較大差異，不利於中資企業在東盟成員經濟建設過程中發揮更大作用。報告認爲，東盟營商環境問題主要體現在五個方面。

第一，部分成員營商環境水平不高，對當地外資企業生產經營形成了一定程度的阻礙。調查顯示，40.36%的企業認爲東盟各成員市場準入政策不同是東盟營商環境面臨的最大問題。東盟營商環境表現最好的三個成員分別爲新加坡、馬來西亞和泰國，持該看法的企業佔比分別爲66.27%、54.82%和53.01%。

第二，個別東盟成員未完成RCEP國內核準程序，或致使市場準入壁壘較高。

第三，東盟整體基礎設施建設水平有待提升，不利於生產要素流動。調查顯示，53.01%的企業認爲所在東盟成員交通物流便利度較差，51.85%的受訪企業認爲東盟數字基礎設施建設水平較差。

第四，部分東盟成員政府服務缺位，公共服務效能有待改善。受訪企業反映部分東盟成員國政府部門間協調不暢問題突出，導致企業業務辦理流程冗長、手續繁多、時間較長。調查顯示，49.40%的受訪企業認爲當地政府工作人員業務能力不夠，缺乏專業性。

第五，部分東盟成員對外資存在歧視，阻礙企業在東盟市場公平競爭。調查顯示，30.54%的企業表示遭遇過東盟及當地政府歧視性執法；40.36%的受訪企業認爲東盟對外資的執法不公平；38.46%的受訪企業認爲東盟及當地政府公共採購存在通過歧視性標準，將外資企業排除在外。

中企提六大建議

如前所述，針對東盟營商環境中出現的主要問題，在東盟的中資企業提出了六大主要建議，希望東盟及其成員能夠認真對待中資企業的訴求。

第一，建議印尼和菲律賓把握RCEP機遇，和其他RCEP成員共享制度紅利。調查顯示，80.24%的企業表示RCEP實施後東盟投資環境有明顯改善。第二，建議東盟加強基礎設施建設，進一步提升貿易便利化水平。建議東盟認真落實《東盟互聯互通總體規劃2025》，科學高效地提高東盟整體物流基礎設施建設水平，促進區域內互聯互通。對外加快交通物流標準的國際化進程，繼續支持共建西部陸海新通道。

第三，建議東盟制定合理的市場準入政策，避免出臺額外的限制性清單。調查顯示，近五成中國企業表示將要擴大在東盟投資。建議東盟部分成員降低市場準入壁壘，進一步放寬市場準入限制，爲外資企業提供更加便利的市場準入政策。第四，建議東盟清理針對外資企業的歧視性政策，杜絕歧視性執法。建議東盟及各成員國及時清理妨礙外資企業依法平等進入和退出市場、限制外資企業商品和要素自由流動、對外資企業違法違規實行區別待遇等歧視性制度和政策。

第五，建議東盟各成員完善法律法規，規範政府行政裁量權。建議東盟成員完善國內立法，尤其是知識產權保護、綠色經濟、數字經濟等新興領域立法。政府執法公平公正是良好營商環境的必然體現，有助於提升企業對於政府的信心和在東盟投資的決心。第六，建議東盟成員提升各部門公共服務水平等。